党课：紧盯腐败新特点严查新型腐败和隐性腐败（8601字）

　　党课：紧盯腐败新特点严查新型腐败和隐性腐败(8601字)

　　同志们：

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上提出了“三个交织”，将“传统腐败和新型腐败交织”作为新形势下腐败的新特点之一，并指出腐败与反腐败的较量将长期存在，这凸显出廉洁型政党在解决大党独有难题实践中出场的价值逻辑。相较于传统腐败而言，新型腐败之“新”表现在腐败的收益方式、交易行为上呈现迷惑性、智能性和间接性的特征，但是无论腐败披上何种形式的“隐身衣”，都无法掩盖权力寻租的“本面目”。党的二十大报告明确要求“惩治新型腐败和隐性腐败”，这已成为深化党的自我革命的重要内容。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流新型腐败的内涵及惩治策略，以期提升党员干部的廉洁自律意识，营造崇尚廉洁的党内政治生态。

　　一、形态式表现：传统腐败向新型腐败嬗变的样态化呈现

　　新型腐败是一个动态概念，在不同时期有着不同的形态表达。新型腐败与传统腐败的呈现特点不同，主要体现在腐败的主体、方式、手段、收益、心理、类型和影响方面，但是究其本质都是遮蔽权力寻租行为的腐败新类型。

　　(一)腐败主体：从“单线式结构”转向“网状式结构”

　　腐败主体是指权力异化过程中产生腐败收益的主要对象，既包括掌握国家公权力的党政机关人员，又包括与领导干部有人身依附关系的社会群体。从概念上看，“单线式结构”来源于监督学的线性思维，强调腐败主体之间的单一联系，即腐败行为通常是由单一的个人或小团体发起并完成。然而，随着社会的发展和信息技术的进步，腐败主体之间的关系日益复杂，形成了“网状式结构”。在这种结构中，腐败不再是孤立的行为，而是通过多主体、多层次、多环节的互动实现。例如，一些领导干部利用职权为亲属、朋友、同学等特定关系人谋取利益，而这些特定关系人又通过各种渠道回馈利益，形成了一种隐蔽的、长期的利益交换网络。

　　这种“网状式结构”的腐败主体不仅增加了腐败行为的隐蔽性，还使得传统的查处手段难以奏效。因为在这种结构中，每一个节点都可能成为腐败链条的一环，而每一个环节的断裂都会对整个网络产生影响。因此，打击新型腐败需要更加精准和全面的策略，不仅要关注个体的腐败行为，还要深入分析腐败网络的形成机制，切断其利益输送的渠道。

　　(二)腐败方式：从“直接交易”转向“间接交易”

　　传统腐败往往表现为直接的权钱交易，如收受现金、礼品、房产等。然而，随着法律法规的不断完善和社会监督的加强，直接交易的风险越来越高，新型腐败逐渐转向更为隐蔽的间接交易方式。间接交易主要通过以下几种方式进行：

　　利益输送：通过政策倾斜、项目审批、资源配置等方式，为特定关系人提供便利，使其获得经济利益。这种方式往往以合法的形式掩盖非法的目的，具有较强的隐蔽性和迷惑性。

　　2. 期权交易：领导干部在职期间为他人谋取利益，离职后通过担任顾问、咨询等形式获取回报。这种“期权式”腐败不仅规避了现行法律的限制，还延长了腐败行为的时间跨度，增加了查处难度。

　　3. 隐性投资：通过亲属、朋友等特定关系人在企业中持有股份，利用职务之便为企业谋取利益，从而间接获取经济收益。这种方式不仅规避了直接交易的风险，还使得腐败行为更加隐蔽。

　　4. 情感投资：通过长期的情感培养，建立信任关系，为未来的利益交换奠定基础。这种“感情投资”往往以友情、亲情为掩护，具有较强的隐蔽性和持续性。

　　(三)腐败手段：从“单一手段”转向“复合手段”

　　传统腐败手段相对单一，通常通过现金、礼品等直接方式进行。然而，新型腐败手段更加多样化，呈现出复合化的趋势。具体表现在以下几个方面：

　　技术手段：利用现代信息技术，如互联网、大数据、区块链等，进行隐蔽的权力寻租。例如，通过网络平台进行利益输送，利用加密技术隐藏交易记录，使得传统查处手段难以发现。

　　2. 金融手段：通过金融市场的复杂操作，如股票交易、期货投资、外汇兑换等，实现利益输送。这种方式不仅规避了直接交易的风险，还使得腐败行为更加隐蔽和复杂。

　　3. 法律手段：利用法律法规的漏洞，通过合法的形式掩盖非法的目的。例如，通过设立壳公司、空壳企业等，规避法律法规的监管，实现利益输送。

　　4. 文化手段：通过塑造特定的文化氛围，使腐败行为被视为“正常”或“合理”。例如，一些地方和单位通过“潜规则”、“人情世故”等文化现象，为腐败行为提供掩护，使得腐败行为更加难以察觉和查处。

　　(四)腐败收益：从“显性收益”转向“隐性收益”

　　传统腐败的收益通常是显性的，如现金、礼品、房产等，容易被发现和查处。然而，新型腐败的收益往往更加隐蔽，主要体现在以下几个方面：

　　非物质收益：通过权力寻租获得地位、声望、影响力等非物质收益。这些收益虽然不易量化，但对个人的长远发展具有重要意义。

　　2. 代际收益：通过为子女、亲属等特定关系人谋取利益，实现家庭财富的积累和传承。这种方式不仅规避了直接交易的风险，还实现了利益的长期化和代际化。

　　3. 心理收益：通过权力寻租获得心理上的满足感和优越感。这种心理收益虽然不易察觉，但对个人的行为动机和价值取向具有深远影响。

　　4. 社会收益：通过权力寻租获得社会资源的优先配置权，如教育、医疗、就业等。这种方式不仅提高了个人的社会地位，还为未来的利益交换提供了便利。

　　(五)腐败心理：从“贪婪心理”转向“投机心理”

　　传统腐败的心理动因主要是贪婪，即对金钱、物质的强烈欲望。然而，新型腐败的心理动因更加复杂，主要表现为投机心理。具体表现在以下几个方面：

　　机会主义：通过抓住各种机会，利用权力寻租实现个人利益最大化。这种机会主义心理不仅增加了腐败行为的频率，还使得腐败行为更加隐蔽和复杂。

　　2. 风险规避：通过精心设计的手段，规避法律法规的限制，降低腐败行为的风险。这种风险规避心理不仅提高了腐败行为的成功率，还增加了查处难度。

　　3. 利益交换：通过长期的情感培养和利益交换，建立稳定的腐败网络。这种利益交换心理不仅使得腐败行为更加隐蔽，还增强了腐败网络的稳定性。

　　4. 心理补偿：通过权力寻租获得心理上的满足感和优越感，弥补其他方面的不足。这种心理补偿心理不仅增加了腐败行为的动机，还使得腐败行为更加难以遏制。

　　(六)腐败类型：从“单一类型”转向“多元类型”

　　传统腐败类型相对单一，通常表现为贪污、受贿、挪用公款等。然而，新型腐败类型更加多样化，呈现出多元化的趋势。具体表现在以下几个方面：

　　经济腐败：通过权力寻租获得经济利益，如贪污、受贿、挪用公款等。这种经济腐败仍然是新型腐败的主要类型之一，但其表现形式更加隐蔽和复杂。

　　2. 政治腐败：通过权力寻租获得政治利益，如买官卖官、拉票贿选等。这种政治腐败不仅破坏了政治生态，还严重损害了党和政府的形象。

　　3. 文化腐败：通过权力寻租获得文化利益，如学术腐败、文艺腐败等。这种文化腐败不仅影响了社会风气，还损害了文化事业的发展。

　　4. 社会腐败：通过权力寻租获得社会资源的优先配置权，如教育、医疗、就业等。这种社会腐败不仅加剧了社会不公，还影响了社会的和谐稳定。

　　(七)腐败影响：从“局部影响”转向“全局影响”

　　传统腐败的影响通常是局部的，局限于某个地区或部门。然而，新型腐败的影响更加广泛，呈现出全局化的趋势。具体表现在以下几个方面：

　　政治影响：新型腐败不仅破坏了政治生态，还严重损害了党和政府的形象，动摇了人民群众对党的信任和支持。

　　2. 经济影响：新型腐败不仅造成了国有资产的流失，还影响了市场经济的公平竞争，阻碍了经济社会的健康发展。

　　3. 社会影响：新型腐败不仅加剧了社会不公，还影响了社会的和谐稳定，引发了人民群众的不满和愤慨。

　　4. 文化影响：新型腐败不仅影响了社会风气，还损害了文化事业的发展，影响了社会的文明进步。

　　二、原因式分析：新型腐败产生的根源及其演变逻辑

　　新型腐败的产生和发展，既有深刻的社会历史背景，也有复杂的现实因素。只有深入剖析其产生的根源，才能找到有效的治理对策。

　　(一)社会转型期的制度供给不足

　　我国正处于社会转型期，各项制度建设尚未完全成熟，存在一定的制度供给不足。具体表现在以下几个方面：

　　法律法规滞后：随着经济社会的快速发展，一些新的腐败形式不断涌现，而现有的法律法规未能及时跟进，导致部分新型腐败行为难以得到有效查处。

　　2. 监督机制不健全：虽然各级纪检监察机关在反腐斗争中发挥了重要作用，但监督机制仍存在一些短板，如监督覆盖面不够广、监督手段不够先进等，使得新型腐败行为得以滋生。

　　3. 权力运行不透明：一些部门和单位的权力运行缺乏透明度，信息不对称现象较为突出，为新型腐败行为提供了可乘之机。

　　(二)利益格局调整引发的矛盾冲突

　　社会转型期的利益格局调整，必然引发各种矛盾冲突，为新型腐败的产生提供了土壤。具体表现在以下几个方面：

　　利益分化加剧：随着市场经济的发展，社会成员之间的利益分化日益加剧，一些人为了追求个人利益，不惜采取不正当手段，甚至走上腐败的道路。

　　2. 利益输送链条复杂：新型腐败往往涉及多个主体、多个环节，形成了复杂的利益输送链条，增加了查处难度。

　　3. 利益冲突激化：一些地方和单位在利益分配过程中，出现了严重的利益冲突，甚至引发了一些群体性事件，为新型腐败的滋生提供了温床。

　　(三)思想观念转变带来的负面影响

　　社会转型期的思想观念转变，也对新型腐败的产生产生了重要影响。具体表现在以下几个方面：

　　价值观扭曲：一些人受拜金主义、享乐主义等不良思想的影响，价值观发生扭曲，把个人利益置于集体利益之上，甚至不惜以身试法。

　　2. 道德滑坡：一些地方和单位的道德氛围不佳，一些人为了追求个人利益，不惜违背职业道德和社会公德，甚至走向腐败的道路。

　　3. 法治意识淡薄：一些人法治意识淡薄，对法律法规缺乏敬畏之心，甚至认为“法不责众”，敢于顶风作案。

　　(四)信息技术发展带来的新挑战

　　信息技术的发展，为新型腐败的产生提供了新的手段和途径。具体表现在以下几个方面：

　　信息不对称：信息技术的发展，使得信息传播更加迅速，但也加剧了信息不对称现象，为新型腐败行为提供了可乘之机。

　　2. 技术手段隐蔽：一些新型腐败行为利用现代信息技术，如互联网、大数据、区块链等，进行隐蔽的权力寻租，增加了查处难度。

　　3. 网络空间治理难：网络空间的匿名性和虚拟性，使得一些新型腐败行为难以追溯，增加了治理难度。

　　三、对策式思考：构建新型腐败防治体系

　　面对新型腐败的新特点和新挑战，我们必须创新思路，完善机制，构建科学有效的防治体系。

　　(一)完善法律法规，提高制度供给能力

　　及时修订完善法律法规：针对新型腐败的新特点，及时修订完善相关法律法规，填补制度空白，确保法律法规的前瞻性和适应性。

　　2. 加强重点领域立法：针对重点领域和关键环节，加强立法工作，建立健全相关制度，提高制度供给能力。

　　3. 强化法律法规执行力度：加大对法律法规执行力度的监督检查，确保法律法规的有效实施，维护法律的权威和尊严。

　　(二)健全监督机制，增强监督效能

　　完善监督体系：建立健全党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的监督体系，形成全方位、多层次的监督网络。

　　2. 创新监督手段：充分利用现代信息技术，如大数据、云计算等，提高监督手段的智能化水平，增强监督效能。

　　3. 加强基层监督：充分发挥基层党组织和群众的监督作用，畅通监督渠道，及时发现和查处新型腐败行为。

　　(三)推进政务公开，提高权力运行透明度

　　加强政务信息公开：建立健全政务信息公开制度，规范信息公开程序，提高政务信息的透明度，保障人民群众的知情权和监督权。

　　2. 推进权力清单制度：全面推行权力清单制度，明确权力边界，规范权力运行，减少权力寻租的空间。

　　3. 完善重大决策公开机制：建立健全重大决策公开机制，确保决策过程的透明度，接受社会各界的监督。

　　(四)加强思想教育，筑牢思想防线

　　深入开展理想信念教育：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强政治定力，筑牢思想防线。

　　2. 加强职业道德教育：强化职业道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强职业荣誉感和社会责任感。

　　3. 开展警示教育：通过典型案例分析，开展警示教育，警醒党员干部时刻保持清醒头脑，自觉抵制腐败诱惑。

　　(五)创新治理模式，提升治理能力

　　推进智慧治理：充分利用现代信息技术，如人工智能、大数据等，推进智慧治理，提高治理能力和治理水平。

　　2. 加强协同治理：建立健全跨部门、跨区域的协同治理机制，形成合力，提高治理效能。

　　3. 强化社会共治：充分发挥社会组织和人民群众的作用，形成政府主导、社会参与的共治格局，共同防范和打击新型腐败行为。

　　四、实践式探索：各地在新型腐败防治中的有益尝试

　　近年来，各地在新型腐败防治中进行了积极探索，取得了一些有益的经验。

　　(一)北京市：构建“四位一体”监督体系

　　北京市在新型腐败防治中，构建了党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众广泛参与的“四位一体”监督体系，形成了全方位、多层次的监督网络。通过完善监督机制、创新监督手段、加强基层监督等措施，有效提升了监督效能，为新型腐败防治提供了有力保障。

　　(二)上海市：推进“阳光政务”建设

　　上海市在新型腐败防治中，大力推进“阳光政务”建设，通过加强政务信息公开、推进权力清单制度、完善重大决策公开机制等措施，提高了权力运行的透明度，减少了权力寻租的空间。通过加强思想教育、开展警示教育等措施，筑牢了党员干部的思想防线，为新型腐败防治奠定了坚实基础。

　　(三)广东省：创新“智慧反腐”模式

　　广东省在新型腐败防治中，创新“智慧反腐”模式，充分利用现代信息技术，如大数据、云计算等，提高监督手段的智能化水平，增强了监督效能。通过推进政务公开、加强思想教育等措施，提高了权力运行的透明度，筑牢了党员干部的思想防线，为新型腐败防治提供了有力支撑。

　　(四)浙江省：推进“清廉浙江”建设

　　浙江省在新型腐败防治中，积极推进“清廉浙江”建设，通过加强党风廉政建设、深化纪检监察体制改革、完善监督机制等措施，有效提升了反腐倡廉的能力和水平。通过推进政务公开、加强思想教育等措施，提高了权力运行的透明度，筑牢了党员干部的思想防线，为新型腐败防治提供了有力保障。

　　五、结语

　　新型腐败是新形势下腐败的新特点之一，具有较强的隐蔽性和复杂性。面对新型腐败的新挑战，我们必须坚持问题导向，创新思路，完善机制，构建科学有效的防治体系。只有这样，才能有效遏制新型腐败的滋生蔓延，营造风清气正的政治生态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

　　同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强政治定力，始终保持清醒头脑，自觉抵制腐败诱惑，为建设廉洁型政党、推进全面从严治党作出新的更大贡献！

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