在区委理论学习中心组和区人大、区政府、区政协党组理论学习中心组联合学习（扩大）会上的发言

　　在理论学中心组和区、、区政协组理论学中心组联合学（扩大）会上的发言

　　法治是中国式现代化的重要保障。的以来，从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度，定位法治、布局法治、厉行法治，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了中的法治思想，引领推动中国特色社会主义法治体系建设取得历史性成就。的二十届三中全会对完善中国特色社会主义法治体系作出专章部署，提出“要在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”的重大论断；十二届六次全会提出要建设更高水平法治四川，完善地方立法工作机制，深入推进依法行政，完善基层综合机制，健全公正司法体制。

　　在联系服务群众中完善法治、固化成果。群众是法治社会建设的主体，建设良法善治的法治环境是群众最为可感可及的美好愿望。我们要站稳人民立场，坚持在更好服务群众、增进民生福祉中完善法治，把服务群众的好经验好做法固化为法规制度，将依法行政与健全治理体系、提升治理效能贯通起来，才能让法治成为群众获得感、幸福感、安全感和认同感的重要源泉。下一步，系统要深入学贯彻中的法治思想，把法治建设摆在更加突出位置，推动职能持续转变，权力运行更加规范，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

　　一是着力提高依法行政能力

　　法治建设是全面依法治国的关键环节，把行为全面纳入法治轨道是法治建设的重要目标。具体来说：

　　●　一要坚持“有解”思维。引导系统干部加快适应“工作转段、发展转型、干部转变”要求，将法治思维融入城市规划建设、债务化解等领域，以法破题，推动解决一批影响城市发展的“老大难”问题。通过法治手段破解难题，不仅能够提升公信力，还能有效促进社会和谐稳定。例如，在城市更新过程中，通过依法依规制定拆迁补偿政策，确保居民合法权益得到充分保障，同时推动城市发展迈上新台阶。

　　●　二要抓好依法决策。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，推动合法性审查向乡镇（街道）有效全覆盖，切实解决基层依法治理“最后一公里”问题。依法决策不仅是对行政权力的约束，更是对人民权益的保护。通过建立健全科学民主决策机制，确保每一项决策都经得起法律和历史的检验。例如，在涉及重大公共利益的项目中，广泛听取社会各界意见，确保决策过程公开透明，结果公平公正。

　　●　三要加强府院对接。用好司法调解、行政调解等手段，推动府院联动由个案协调、事后化解向前端治理转变，从源头减少诉讼增量。同时，坚持行政机关负责人出庭应诉，积极配合法院实质性化解行政争议，做到既要出庭，更要出声出解。通过府院对接机制，实现行政与司法的有效衔接，共同维护社会稳定和谐。例如，在处理涉企纠纷时，通过府院联动机制，及时化解矛盾，为企业创造良好的营商环境。

　　二是着力推动行政改革

　　行政改革是依法全面履行职能的必然要求，系统推进“大综合一体化”行政改革，是构建保障有力、运转高效的综合行政体系的重要举措。具体来说：

　　●　一要整合精简队伍。探索区级行政部门以派驻、包片等方式下沉力量，推动乡镇（街道）“一支队伍管”。通过整合资源，优化配置，形成高效协同的合力。例如，在城市管理领域，通过整合城管、环保、交通等部门力量，实现“一次检查、多项”，减少重复，提高效率。

　　●　二要综合集成事项。全面梳理区级行政事项，按照“职能相近、专业适宜”的原则，推进事项划入、划出，指导行政部门稳步开展划转事项移交衔接，确保工作不断档、不脱节。通过科学合理划分事项，避免多头、交叉，提升工作的精准性和有效性。例如，在市场监管领域，通过明确各部门职责，避免因职责不清导致的推诿扯皮现象，确保市场主体合法权益得到有效保护。

　　●　三要全面提升满意度。推行柔性和轻微违法免罚，做到过罚相当、宽严相济、法理相融，着力提升工作的社会满意度。同时，开展行政突出问题专项整治，重点整治群众反映强烈的问题，特别是涉企行政许可、行政处罚案件评查等领域，切实维护人民群众合法权益。通过人性化，增强公信力，赢得群众信任和支持。例如，在处理轻微违法行为时，采取教育为主、处罚为辅的方式，既达到警示效果，又体现人文关怀。

　　三是着力营造法治化营商环境

　　法治是最好的营商环境。我们要依法履行职能，突出有为与有效市场相结合，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。具体来说：

　　●　一要优化法治服务。建立健全企业服务体系，提供全方位、多层次的法治保障。例如，设立企业服务中心，集中受理企业各类诉求，提供一站式服务；加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，为企业创新发展保驾护航。通过优化法治服务，提升企业的获得感和满意度，激发市场主体活力。

　　●　二要做实法治体检。定期组织律师团队为企业开展“法治体检”，查找法律风险点，提出防范建议，帮助企业建立健全内部管理制度。例如，针对企业合同管理、劳动用工、安全生产等方面存在的问题，提供专业的法律咨询和解决方案，预防和化解潜在法律风险，促进企业健康发展。

　　●　三要规范各类检查。建立统一的检查标准和流程，避免随意性检查和多头检查，减轻企业负担。例如，通过信息化手段，实现检查计划统筹安排，检查结果共享共用，杜绝重复检查、过度检查现象，确保企业在合法合规经营的前提下，能够专注于生产经营活动，不断提升市场竞争力。

　　法治建设是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以更高的站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全面推进法治建设，为全区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，深入学贯彻中的法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。