某市长在x年全市政府专项债券管理使用工作调度会上的主持讲话

　　今天市政府召开专题会议，对全市专项债券管理和使用工作进行一次专题调度，主要目的就是当前已经进入四季度，但是我市专项债券使用和支出工作非常不理想，在全省倒数，严重影响了项目投资的增长和全年目标任务的完成。因此今天的会议既是一次调度会、部署会，也是一次约谈会、提醒会，希望大家进一步提高认识、统一思想，拿出有力举措提高专项债券资金使用的质量和效益，为全市经济社会高质量发展做贡献。刚才，市发改委、市财政局分别通报了202x年债券项目进展情况和债券使用、申报情况；3个县区和2个市直部门作了表态发言，希望大家要正视问题，找准差距，进一步提高工作水平。最后，强调几点意见：一要提高政治站位，在思想认识上再深化。当前，专项债券工作是摆在我们面前的重中之重，各级重视程度前所未有，“十一”假期结束以来，省委、省政府短时间内密集调度专项债券工作。省委XX书记亲自进行安排部署；XX省长反复强调专项债券在拉动投资、促进经济增长中的重要作用，并对全省XX个地市逐一点评，提出明确要求。政策释放程度前所未有，中央经济工作会议上明确提出，明年专项债券规模仍保持一定水平，而且专项债券还款期限长，最短的XX年，最长的XX年，成本利率低。特别是按照目前的最新政策，新增专项债券期限与项目期限不匹配的，还可申请再融资债券借新还旧，可以说，当前的政策利好度、窗口期前所未有。发展需求程度前所未有，明年是我市打造“富强之城、生态之城、活力之城、幸福之城”目标的关键一年，面临的发展任务十分艰巨，将会实施一系列重大项目和重大工程，专项债券作为推动基础设施建设投资的重要力量，是政府拉动投资最直接最有效的工具之一，在地方财力不足、资金紧张的情况下，是建设项目的重要资金来源，发挥着不可替代的作用。在这种形势下，我们有的单位积极性、主动性还是不够，导致工作成效不佳，必须引起高度重视。

　　二要强化责任落实，在工作机制上再优化。专项债券项目的推进，离不开各级各部门的协同配合。各级政府和相关部门要切实增强责任感和使命感，严格按照市委、市政府的部署要求，建立健全专项债券管理使用的长效机制。一是要进一步明确职责分工。市发改委、市财政局要加强对各县区、各部门的指导和支持，确保专项债券项目从申报到实施的每一个环节都有专人负责，形成上下联动、横向协作的工作格局。二是要建立定期报告制度。各县区、各部门要每月向市政府报告专项债券项目的进展情况，及时反映存在的问题和困难，确保问题早发现、早解决。三是要加强监督检查。市纪委监委、审计局等部门要加大对专项债券使用情况的监督检查力度，严肃查处违规违纪行为，确保每一笔资金都用在刀刃上，真正发挥出应有的效益。

　　三要聚焦关键领域，在项目选择上再精准。专项债券资金有限，必须用好用足每一分钱。各级各部门在项目选择上要坚持“突出重点、兼顾一般”的原则，优先支持那些符合国家政策导向、具有较强公益性和社会效益的重大项目。一是要聚焦基础设施建设。加快推进交通、水利、能源等领域的重点项目建设，补齐基础设施短板，提升城市综合承载能力。二是要聚焦民生改善。加大对教育、医疗、养老等社会事业的支持力度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。三是要聚焦生态环境保护。支持绿色低碳发展，推进生态文明建设，打造宜居宜业的生态环境，为实现可持续发展奠定坚实基础。

　　四要创新工作方式，在资金使用上再灵活。面对当前复杂多变的经济形势，各级各部门要在确保合规的前提下，积极探索创新，提高专项债券资金的使用效率。一是要优化资金拨付流程。简化审批程序，缩短资金拨付时间，确保资金及时到位，项目顺利推进。二是要探索多元化融资模式。鼓励社会资本参与专项债券项目建设，通过PPP、特许经营等方式，拓宽融资渠道，减轻政府财政压力。三是要加强项目运营管理。建立健全项目全生命周期管理制度，确保项目建成后能够持续运营、发挥效益，避免“半拉子”工程和“烂尾”项目。

　　五要强化风险防控，在安全稳定上再加力。专项债券工作的顺利推进，离不开良好的外部环境。各级各部门要始终绷紧风险防控这根弦，确保各项工作平稳有序。一是要严守财经纪律。严格执行国家有关法律法规和财务管理制度，严禁挪用、挤占专项债券资金，确保资金安全。二是要加强舆情引导。密切关注社会舆论动态，及时回应社会关切，营造良好的舆论氛围。三是要做好社会稳定工作。妥善处理好征地拆迁、劳动用工等问题，维护好群众合法权益，确保社会和谐稳定。

　　六要注重总结经验，在工作成效上再提升。专项债券工作的开展，不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。各级各部门要认真总结经验，查找不足，不断改进工作方法，提升工作水平。一是要及时总结成功案例。对工作中涌现出的好做法、好经验，要及时总结提炼，形成可复制、可推广的经验模式，为其他地区提供借鉴。二是要强化培训指导。定期组织专项债券管理使用方面的业务培训，提高相关人员的专业素质和业务能力，确保各项政策措施落地见效。三是要加大宣传力度。充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项债券工作的重要意义和取得的成效，增强社会各界的信心和支持，共同推动我市经济社会高质量发展。

　　总之，专项债券工作事关全局、影响深远。各级各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心、迎难而上，扎实做好专项债券管理使用各项工作，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，凝心聚力、真抓实干，努力开创我市专项债券管理工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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