某县委书记在县土地和国土空间规划管理委员会年第二次会议上的主持讲话

　　同志们：

　　刚才，会议听取审议了《XXX》《XXX》《XXX》等议题，各县级领导和参会单位主要负责同志提出了很好的意见建议，下来之后，大家要迅速抓好落实。为做好今后一段时间的规划工作，我再强调几点。第一，提高政治站位，再次深刻认识国土空间规划的重要性。2月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议，会议审议通过了《关于改革土地管理制度增强对优势地区高质量发展保障能力的意见》。自党的十八大以来，习近平总书记高度重视土地工作，围绕土地问题发表了诸多重要讲话。本次会议，习近平总书记鲜明提出要“增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力”，如何理解这一科学论断？一是要认识到土地的重要性。土地是发展之要，生态之基。任何一项经济活动都以土地为最基本的生产要素，美丽中国建设和绿色低碳发展都以科学的国土空间规划为空间载体支撑。因此，党的十八大以来，习近平总书记多次对土地产权制度和管理制度提出系列重要论述和重大部署。我们要充分认识到，推进XX长治久安和高质量发展，依然要强化耕地保护以确保粮食安全，依然要创新农村集体经营性建设用地和宅基地管理制度为乡村全面振兴提供要素保障，依然要构建城乡一体的建设用地市场为城乡融合提供有效支撑，更要适时地、因地制宜地创新土地管理制度，强化土地区域统筹和协调配置。

　　二是要贯彻落实“土地管理制度要与宏观政策、区域发展高效衔接”的要求。早在20xx年，党中央就明确指出，新发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是指挥棒、红绿灯。协调作为新发展理念的重要内容，重点解决发展不平衡问题，重点强调各项制度和政策之间的协调性。特别是习近平总书记在去年年底召开的中央经济工作会议上要求“增强宏观政策取向一致性”，更是指出要“把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保政策目标一致、措施协同”。在这一背景下，土地管理制度的改革和完善，不仅需要考虑自身的科学性和合理性，更需要与其他宏观经济政策、区域发展战略紧密对接，形成合力，共同推动经济社会持续健康发展。具体而言，要在土地资源配置中充分体现国家产业政策导向，支持战略性新兴产业和高技术产业发展；要在土地利用规划中充分考虑生态环境保护要求，促进绿色发展；要在土地管理实践中充分尊重地方实际，鼓励地方探索创新，形成具有地方特色的土地管理模式。

　　第三，强化国土空间规划的战略引领作用。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国土空间规划工作，将其作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。习近平总书记强调，要“优化国土空间布局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局”。为此，我们必须从战略高度认识和把握国土空间规划的重要性，坚持生态优先、绿色发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，构建科学合理的生态安全格局；坚持节约集约用地，严格控制新增建设用地规模，提高土地利用效率；坚持城乡融合发展，优化城乡空间布局，促进城乡基础设施互联互通、公共服务均等化；坚持区域协调发展，加强区域合作，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　第四，深化土地管理制度改革，提升治理效能。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，土地资源供需矛盾依然突出，土地粗放利用现象尚未根本扭转，土地管理领域还存在不少体制机制障碍。面对这些挑战，我们必须以更大的决心和勇气深化土地管理制度改革，进一步释放土地资源潜力，提高土地资源配置效率。一方面，要完善土地有偿使用制度，建立健全城乡统一的建设用地市场，推动土地要素市场化配置，激发市场活力和社会创造力；另一方面，要加强土地用途管制，严格保护耕地和永久基本农田，合理划定生态保护红线，确保生态安全；同时，要加大土地执法监察力度，严厉打击违法违规用地行为，维护良好的土地管理秩序。此外，还要加快推进土地管理法治化进程，健全土地管理法律法规体系，依法依规开展土地管理工作，确保土地管理各项工作在法治轨道上运行。

　　第五，加强组织领导，确保各项任务落实到位。国土空间规划和土地管理制度改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强，需要各级党委政府高度重视，加强组织领导，确保各项任务落到实处。各级党委政府要切实履行主体责任，将国土空间规划和土地管理制度改革纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中遇到的重大问题。要建立健全工作机制，加强部门协作配合，形成工作合力。要强化队伍建设，加大对国土空间规划和土地管理专业人才的培养力度，提升队伍素质和能力。要广泛宣传动员，增强全社会对国土空间规划和土地管理制度改革的认识和支持，营造良好的社会氛围。要强化监督检查，建立科学的考核评价体系，确保各项政策措施落地见效。

　　总之，做好新时代国土空间规划和土地管理制度改革工作，对于推动经济社会高质量发展、建设美丽中国具有重要意义。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、迎难而上，奋力开创国土空间规划和土地管理制度改革新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

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