某市关于加强法治乡镇（街道）建设的意见

　　为深入贯彻落实中央、省关于法治建设工作部署和XX市XX届XX次党代会精神，全面推进市域治理现代化，牢固树立“治未病”理念，着力深化基层依法治理，解决“最后一公里”问题，根据省委依法治省办有关法治建设系列安排要求，结合我市实际，现就加强法治乡镇（街道）建设提出如下意见：

　　一、加强法治乡镇（街道）建设的重要意义和总体要求

　　加强法治乡镇（街道）建设的重要意义

　　乡镇（街道）处在国家政权体系最基层，是国家治理的根基和制度执行的“最后一公里”，同人民群众的接触最经常，联系最直接，交往最广泛。法治乡镇（街道）是法治某市的重要基础，乡镇（街道）法治建设水平决定着全市法治建设整体水平和整体进程，直接影响人民群众对全市法治建设成果的获得感和认可度，具有十分重要的意义。自党的十八大以来，经过全市各级坚持不懈的努力，我市乡镇（街道）法治建设取得了长足的进展，但在推进市域治理现代化的过程中，仍存在一些亟待解决的问题和短板。部分领域的法治建设还较为薄弱，法治意识和法治能力有待进一步提升，尤其是在应对复杂社会矛盾和新兴社会治理挑战时，基层法治建设的适应性和有效性还需加强。因此，加强法治乡镇（街道）建设，不仅事关巩固党的执政基础，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。各级各部门务必深刻认识法治乡镇（街道）建设的重要性，主动顺应时代发展的新要求，积极回应人民群众的新期待，切实增强法治乡镇（街道）建设的使命感、责任感和紧迫感。

　　2. 加强法治乡镇（街道）建设的总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全面依法治国基本方略，贯彻国家治理体系和治理能力现代化基本要求，完善法治乡镇（街道）建设体制机制，增强乡镇（街道）机关工作人员特别是领导干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式的能力，提高基层制度建设质量，规范乡镇（街道）权力运行，不断提高基层组织公信力和执行力，为新时代民营经济高质量发展强市建设提供法治保障。具体来说，要加强以下几个方面的工作：

　　（一）强化法治意识，提升法治能力

　　深入开展法治宣传教育。将法治教育纳入乡镇（街道）干部教育培训规划，定期开展法治专题培训，特别是加强对领导干部的法治培训，确保其在决策过程中能够自觉运用法治思维和法治方式。同时，利用各种平台和载体，广泛开展面向群众的法治宣传活动，提高全民法治素养，营造良好的法治氛围。

　　2. 建立健全法治培训机制。建立和完善法治培训长效机制，确保乡镇（街道）机关工作人员每年至少参加一次法治培训。通过案例教学、现场观摩、交流研讨等多种形式，提升工作人员的法治素养和依法行政能力。

　　（二）完善制度建设，规范权力运行

　　健全基层法治建设制度体系。结合乡镇（街道）实际情况，制定和完善相关规章制度，明确职责分工，规范工作流程，确保各项工作有章可循。同时，加强制度执行的监督和评估，确保各项制度得到有效落实。

　　2. 严格规范行政执法行为。建立健全行政执法责任制，明确执法权限和程序，规范执法行为，杜绝随意执法、选择性执法等现象。加大对违法违纪行为的查处力度，维护法律权威和公平正义。

　　（三）创新治理方式，提升治理效能

　　推进基层治理法治化。积极探索和创新基层治理模式，推动法治、德治、自治“三治融合”，形成多元共治的良好格局。通过建立和完善社区议事协商机制，引导居民参与基层公共事务管理，提高基层治理的透明度和参与度。

　　2. 加强智慧法治建设。充分利用现代信息技术手段，推进智慧法治建设，提升法治工作的智能化水平。通过大数据、云计算等技术，实现法治信息的共享和分析，为科学决策提供有力支持。

　　（四）优化公共服务，增进民生福祉

　　提升公共法律服务水平。加强公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，为困难群体提供便捷高效的法律服务。同时，加大对法律服务机构的监管力度，确保服务质量，满足人民群众日益增长的法律需求。

　　2. 加强矛盾纠纷化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。同时，加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，切实解决群众合理诉求。

　　（五）加强队伍建设，提升整体素质

　　选优配强法治工作队伍。按照政治坚定、业务精通、作风优良的标准，选优配强乡镇（街道）法治工作队伍。通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批优秀人才充实到法治工作岗位，确保队伍的专业化、职业化水平。

　　2. 加强队伍教育培训。建立健全法治工作队伍教育培训机制，定期开展业务培训和岗位练兵，提升队伍的整体素质和业务能力。同时，加强职业道德教育，树立良好的职业形象，增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　二、主要任务和措施

　　（一）深化法治宣传教育，提升全民法治素养

　　构建全方位法治宣传教育网络。依托党校、行政学院、职业学校等培训机构，以及各类媒体和网络平台，构建全方位、多层次的法治宣传教育网络。通过举办法治讲座、法治论坛、法治展览等活动，广泛宣传法律法规，普及法律知识，提高全民法治意识。

　　2. 创新法治宣传教育形式。结合不同群体的特点和需求，创新法治宣传教育的形式和方法。例如，针对青少年，可以通过法治课堂、法治夏令营等形式，培养他们的法治观念；针对企业，可以通过法治培训、法治体检等形式，帮助企业依法经营；针对农村，可以通过法治夜校、法治文艺演出等形式，丰富法治宣传教育的内容和形式。

　　（二）完善法治建设制度，规范权力运行

　　制定和完善乡镇（街道）法治建设规划。结合本地实际，制定科学合理的法治建设规划，明确目标、任务和措施，确保法治建设有序推进。同时，建立健全法治建设目标责任制，将法治建设纳入绩效考核体系，确保各项任务落到实处。

　　2. 加强制度执行的监督和评估。建立健全法治建设监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到严格执行。同时，定期开展法治建设评估，总结经验，查找不足，不断改进和提升法治建设水平。

　　（三）创新基层治理模式，提升治理效能

　　推动法治、德治、自治“三治融合”。通过法治保障、德治教化、自治实践，形成基层治理的合力。例如，通过法治手段解决矛盾纠纷，通过德治手段弘扬社会正能量，通过自治手段激发群众参与治理的积极性，实现基层治理的良性循环。

　　2. 建立和完善社区议事协商机制。鼓励和支持社区居民参与公共事务管理，通过召开居民会议、设立议事委员会等形式，广泛听取居民意见，共同商议和解决社区问题，提高基层治理的透明度和民主化水平。

　　（四）优化公共服务，增进民生福祉

　　加强公共法律服务体系建设。建立健全公共法律服务体系，完善法律援助、公证、律师等法律服务机构，为群众提供便捷高效的法律服务。同时，加大对法律服务机构的监管力度，确保服务质量，满足人民群众日益增长的法律需求。

　　2. 建立健全矛盾纠纷多元化解机制。通过人民调解、行政调解、司法调解等多种途径，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。同时，加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，切实解决群众合理诉求。

　　（五）加强队伍建设，提升整体素质

　　选优配强法治工作队伍。按照政治坚定、业务精通、作风优良的标准，选优配强乡镇（街道）法治工作队伍。通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔一批优秀人才充实到法治工作岗位，确保队伍的专业化、职业化水平。

　　2. 加强队伍教育培训。建立健全法治工作队伍教育培训机制，定期开展业务培训和岗位练兵，提升队伍的整体素质和业务能力。同时，加强职业道德教育，树立良好的职业形象，增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立法治建设领导小组。成立由主要领导担任组长的法治建设领导小组，负责统筹协调法治建设工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

　　2. 建立健全工作机制。建立健全法治建设工作联席会议制度，定期召开会议，研究部署法治建设工作，协调解决跨部门、跨领域的问题，形成工作合力。

　　（二）强化责任落实

　　明确责任分工。将法治建设任务分解到各个部门和单位，明确责任主体和责任人，确保每项任务都有人抓、有人管。

　　2. 加强督查考核。建立健全法治建设督查考核机制，定期对法治建设工作进行督查，发现问题及时整改。将法治建设纳入绩效考核体系，确保各项任务落到实处。

　　（三）加大投入保障

　　增加法治建设经费投入。将法治建设经费纳入财政预算，确保法治建设所需资金得到保障。同时，鼓励和支持社会力量参与法治建设，形成多元投入机制。

　　2. 加强基础设施建设。加大对法治建设基础设施的投入，改善法治建设工作条件，提高法治建设的硬件水平。

　　（四）营造良好氛围

　　广泛宣传法治建设成果。通过新闻媒体、网络平台等渠道，广泛宣传法治建设的先进经验和典型做法，营造全社会关心支持法治建设的良好氛围。

　　2. 加强法治文化建设。通过举办法治文化节、法治文艺演出等活动，弘扬法治精神，传播法治文化，提高全民法治素养。

　　四、结语

　　加强法治乡镇（街道）建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是提升基层治理效能、增进民生福祉的必然要求。各级各部门要深刻认识加强法治乡镇（街道）建设的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保法治乡镇（街道）建设取得实效，为建设法治某市、推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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