关于某市深入推进产业集群产改工作的意见稿

　　为全面贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神和中央、省市委关于产业工人队伍建设改革重大决策部署，市产改办决定以产业集群为重点，推动新时代xxx产业工人队伍建设改革不断扩面提质增效。现提出如下指导意见。

　　一、推进产业集群产改的指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要指示精神，特别是习近平总书记致首届大国工匠创新交流大会贺信精神，全面落实《新时代xxx产业工人队伍建设改革实施方案》和全总、省总部署要求，以“323+1”等重点产业集群为载体，发挥产业集群的整体联动和示范带动作用，进一步扩大产改的覆盖面和影响力，推进产改创新发展和提质增效，不断提升我市产改的整体水平，为推动经济高质量发展建功立业、贡献力量。

　　（二）基本原则

　　1、坚持因地制宜，突出重点。各地要结合本产业、本集群企业和职工的实际，选择一些重点产业推进产改。2、坚持典型引路，稳步推进。要加强工作谋划，积极宣传引导，注意调动重点产业行业协会、龙头企业、骨干企业的积极性，选择具有较大规模和较强特色的产业先行先试。3、坚持问题导向，合力攻坚。要结合先行地区的优秀做法和推进产业集群产改工作的实际，注重总结经验，分析存在问题，发挥产改联席会议整体功能，共同研究谋划工作思路和攻坚克难的举措。4、坚持改革创新，勇于探索。要敢于突破传统思维，打破机制障碍，借鉴先进做法，在推进产改的方法手段、思路举措、载体和机制上创新突破、创造特色、创建品牌，为面上产业集群产改提供更多有益经验。

　　二、产业集群产改主要目标

　　（一）总体目标

　　到20xx年，基本形成覆盖全市重点产业集群的产业工人队伍建设改革体系，实现产业工人队伍素质显著提升、技能结构明显优化、创新能力大幅增强、权益保障更加有力，为我市经济社会高质量发展提供坚实的人才支撑和智力支持。具体包括以下方面：

　　技能素质全面提升：通过系统化的培训和教育，使产业工人的技能水平和综合素质得到显著提高，力争在20xx年前，全市高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

　　2. 创新能力和技术攻关能力显著增强：鼓励和支持产业工人参与技术创新和工艺改进，建立和完善技术创新激励机制，力争在20xx年前，全市产业工人参与的技术创新项目数量和质量有明显提升，每年新增专利申请量增长10%以上。

　　3. 权益保障更加完善：建立健全产业工人权益保障机制，确保其合法权益得到有效保护，特别是工资待遇、劳动保护、社会保障等方面，力争在20xx年前，全市产业工人平均工资水平达到或超过全国平均水平，劳动关系和谐稳定。

　　4. 组织建设更加健全：加强基层工会组织建设，提升工会服务能力和水平，力争在20xx年前，全市规模以上企业工会组建率达到95%以上，基层工会组织覆盖率达到85%以上。

　　（二）阶段性目标

　　20xx-20xx年：初步构建起覆盖全市重点产业集群的产业工人队伍建设改革框架，形成一批可复制、可推广的经验和模式。具体包括：建立和完善产业集群产改工作机制，明确各级各部门职责分工；制定并实施产业集群产改专项规划和行动计划；选择一批重点产业和企业开展试点示范，探索有效路径和方法。

　　2. 20xx-20xx年：全面推进产业集群产改工作，不断扩大覆盖面和影响力，形成较为完善的产改体系。具体包括：在全市范围内推广试点示范经验，推动更多企业和产业加入产改行列；建立健全产改评估和考核机制，确保各项任务落实到位；加强产改政策宣传和舆论引导，营造良好的社会氛围。

　　3. 20xx-20xx年：巩固和深化产业集群产改成果，提升产改质量和效益，打造一批在全国有影响力的产改品牌。具体包括：总结和提炼全市产业集群产改的成功经验和典型做法，形成可借鉴、可推广的模式；加大对产改先进典型的表彰和奖励力度，激发企业和产业工人的积极性和创造性；持续优化产改政策环境，为产改工作提供有力保障。

　　三、产业集群产改的主要任务

　　（一）加强产业工人思想政治引领

　　深入开展理想信念教育：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，教育引导广大产业工人坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办专题讲座、培训班、座谈会等多种形式，深入学习了党的二十大精神，不断提高产业工人的政治素养和理论水平。

　　2. 广泛开展职业道德教育：弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加强职业道德和职业精神教育，引导产业工人树立正确的世界观、人生观、价值观。通过评选表彰先进典型、开展道德模范宣讲等活动，营造崇尚劳动、尊重劳动的良好氛围。

　　3. 加强法治宣传教育：普及法律法规知识，提高产业工人的法律意识和法治观念。通过组织法律知识竞赛、法治讲座、法律咨询等形式，增强产业工人的法治素养，引导他们依法维权、依法表达利益诉求。

　　（二）提升产业工人技能素质

　　完善职业技能培训体系：建立健全多层次、多渠道的职业技能培训体系，满足不同层次、不同类型的培训需求。依托职业院校、技工学校、企业培训中心等资源，开展订单式、定向式、定岗式培训，提高培训的针对性和实效性。

　　2. 加大高技能人才培养力度：实施高技能人才振兴计划，培养一批具有国际视野和创新能力的高技能人才。通过设立高技能人才培训基地、大师工作室等方式，搭建技能提升平台，提供更多的学习和实践机会。

　　3. 强化技能竞赛和岗位练兵：定期举办各类技能竞赛和岗位练兵活动，激发产业工人的学习热情和创新活力。通过竞赛和练兵，发现和选拔优秀技能人才，为他们提供更多的发展机会和成长空间。

　　（三）促进产业工人全面发展

　　完善产业工人成长成才机制：建立健全产业工人职业发展通道，打通从普通工人到技术骨干、从技术骨干到管理岗位的晋升路径。通过职称评定、技能等级认定等方式，为产业工人提供更多的职业发展空间。

　　2. 加强产业工人文化生活建设：丰富产业工人的精神文化生活，提升他们的幸福感和归属感。通过建设职工书屋、文体活动室等设施，组织开展丰富多彩的文化体育活动，满足产业工人的多样化需求。

　　3. 关心关爱产业工人身心健康：建立健全产业工人健康保障机制，定期开展健康体检和心理辅导，关注他们的身心健康。通过提供心理咨询、健康讲座等服务，帮助产业工人缓解工作压力，提高生活质量。

　　（四）维护产业工人合法权益

　　完善劳动关系协调机制：建立健全劳动关系三方协商机制，及时化解劳动争议和矛盾纠纷。通过建立劳动关系预警和应急处置机制，预防和减少劳动关系不稳定因素，维护劳动关系和谐稳定。

　　2. 加强劳动保护和安全生产：严格落实劳动保护和安全生产法律法规，保障产业工人的生命安全和身体健康。通过开展安全生产教育培训、隐患排查治理等工作，提高产业工人的安全意识和防范能力。

　　3. 健全社会保障体系：完善产业工人的社会保险和福利待遇，确保其合法权益得到有效保障。通过提高社会保险参保率、扩大社会保障覆盖面等方式，减轻产业工人的后顾之忧，增强他们的安全感和获得感。

　　四、产业集群产改的保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立产业集群产改领导小组：由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员，统筹协调产业集群产改工作。领导小组下设办公室，负责日常事务和具体实施。

　　2. 明确责任分工：各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进产业集群产改工作。各区县、各部门要结合自身实际，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。

　　3. 建立考核评估机制：将产业集群产改工作纳入各级政府和部门年度绩效考核，定期进行检查评估，确保各项工作有序推进。对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

　　（二）加大政策支持

　　出台配套政策文件：根据国家和省市相关政策，结合我市实际，出台一系列支持产业集群产改的政策措施，为产改工作提供政策保障。具体包括：财政资金支持、税收优惠、用地保障、人才引进等方面的支持政策。

　　2. 加大资金投入：设立产业集群产改专项资金，用于支持技能培训、技术创新、权益保障等重点工作。鼓励企业和社会资本参与产改工作，形成多元化的资金投入机制。

　　3. 优化营商环境：进一步优化营商环境，为企业和产业工人提供更加优质的服务。通过简化审批流程、降低企业成本、提高办事效率等方式，激发企业和产业工人的积极性和创造性。

　　（三）营造良好氛围

　　加强宣传引导：充分利用各种媒体资源，广泛宣传产业集群产改的重要意义和政策措施，提高社会各界的认识和支持度。通过报道先进典型、展示工作成果等方式，营造全社会关心支持产改的良好氛围。

　　2. 开展主题活动：定期举办产业集群产改主题宣传活动，如“产业工人节”、“技能大赛”等，提高产业工人的社会地位和荣誉感。通过这些活动，展示产业工人的风采和贡献，激发他们的自豪感和责任感。

　　3. 加强对外交流：加强与国内外先进地区的交流合作，学习借鉴他们在产业集群产改方面的成功经验和有效做法。通过组织考察学习、举办研讨会等方式，拓宽视野，提升水平。

　　五、结语

　　推进产业集群产改是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是推动经济高质量发展的必然要求。各级各部门要高度重视，精心组织，扎实推进，确保产业集群产改取得实实在在的成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的热情、更加务实的作风，为推动产业集群产改作出新的更大贡献。

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