某市税务局长在全市税务系统优化税收营商环境会议上的讲话

　　主动作为 奋发有为争当持续优化税收营商环境的“排头兵”

　　同志们：上午好！今天会议的主要任务是，贯彻落实××省、××市推进营商环境建设大会精神，部署全市税务系统20xx年优化税收营商环境工作，动员全市税务干部以钉钉子的精神和“自我革命、刀刃向内”的勇气，主动作为，奋发有为，争当全市持续优化税收营商环境的“排头兵”。下面我围绕深化“放管服”改革、优化税收营商环境两方面工作提三点建议。

　　一、充分认识深化“放管服”改革，优化税收营商环境工作的重大意义

　　营商环境，是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。优化营商环境是要持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

　　（一）这是中国实现更高层次发展的必然要求。营商环境是一个国家和地区的重要软实力，也是核心竞争力。世界银行的研究表明，良好的营商环境可以使投资率增长××%，带动GDP增长××%。习近平总书记强调：“营商环境没有最好，只有更好。” 优化营商环境，既存在于国内改革的语境中，也立足于对外开放的背景下，它构成了国际竞争力的重要指标，构成了外资进入中国的“投资指南”。从20xx年到20xx年，中国在全球营商环境的评比中，排名一直在不断上升，从20xx年到20xx年，排名分别为××名、××名、××名、××名、××名、××名、××名。过去中国凭借减税让利，通过拼资源、拼政策换得了外商投资的青睐。今天，中国要在更高层次取得更大的发展，必须拼服务，拼环境，拼效率，以更加开放的姿态吸引全球资本和技术，推动经济高质量发展。

　　二、深刻理解深化“放管服”改革，优化税收营商环境的内在逻辑

　　（二）这是深化“放管服”改革的重要组成部分。深化“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署，是全面深化改革的重要内容，是转变政府职能的关键举措。近年来，随着“放管服”改革的深入推进，各级政府简政放权的步伐不断加快，市场准入门槛逐步降低，企业开办时间大幅缩短，市场主体活力显著增强。然而，改革越深入，遇到的问题和挑战也就越多。特别是在税收领域，如何在确保国家税收安全的前提下，进一步简化办税流程，减轻纳税人负担，提高纳税服务水平，成为摆在我们面前的一项重要课题。因此，深化“放管服”改革，优化税收营商环境，不仅是提升政府治理能力和服务效能的必然选择，也是促进经济社会持续健康发展的迫切需要。

　　三、全面落实深化“放管服”改革，优化税收营商环境的具体措施

　　（三）持续深化简政放权，激发市场主体活力。简政放权是深化“放管服”改革的首要任务。我们要继续清理和规范各类行政审批事项，取消不必要的前置审批，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率。同时，要加快推进电子税务局建设，实现更多涉税事项网上办理，让数据多跑路，群众少跑腿。此外，还要进一步优化税收优惠政策落实机制，确保各项减税降费政策落地生根，真正惠及广大纳税人，特别是小微企业和个体工商户，为他们提供更加便捷、高效的纳税服务，激发市场主体的创新创造活力。

　　（四）强化事中事后监管，维护公平竞争秩序。简政放权并不意味着放松监管，而是要将监管重心从事前审批转向事中事后监管。我们要建立健全以信用为基础的新型监管机制，完善信用信息共享平台，加强对市场主体的信用评价和分类管理，对守信者给予激励，对失信者实施联合惩戒。同时，要加大税收违法案件查处力度，严厉打击偷逃税行为，维护正常的税收秩序，营造公平公正的市场环境。此外，还要加强跨部门协同监管，形成监管合力，提高监管效能，确保各项监管措施落到实处。

　　（五）优化纳税服务，提升纳税人满意度。纳税服务是优化税收营商环境的重要环节。我们要坚持以纳税人为中心的服务理念，不断创新服务方式，丰富服务内容，提高服务质量。一方面，要加快推进智慧税务建设，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升纳税服务智能化水平，为纳税人提供更加个性化、精准化的服务。另一方面，要加强纳税辅导和培训，帮助纳税人准确理解和掌握税收政策，提高纳税遵从度。此外，还要畅通纳税人诉求表达渠道，及时回应纳税人关切，解决纳税人实际困难，不断提升纳税人的获得感和满意度。

　　四、加强组织领导，确保深化“放管服”改革，优化税收营商环境工作取得实效

　　（六）强化责任担当，形成工作合力。优化税收营商环境是一项系统工程，需要全市税务系统上下联动，齐心协力，共同推进。各级税务机关要切实提高政治站位，增强责任感和紧迫感，把优化税收营商环境作为当前一项重要政治任务来抓，主要领导要亲自研究部署，分管领导要具体抓好落实，确保各项工作有序推进。同时，要加强与相关部门的沟通协调，建立完善的工作机制，形成工作合力，共同推动税收营商环境不断优化。

　　（七）注重宣传引导，营造良好氛围。良好的舆论环境是优化税收营商环境的重要保障。我们要充分利用各种媒体平台，广泛宣传优化税收营商环境的重要意义、政策措施和典型经验，提高社会各界对优化税收营商环境的认识和支持度。同时，要及时总结推广各地在优化税收营商环境方面的成功做法和先进经验，发挥示范引领作用，激发全社会参与优化税收营商环境的积极性和创造性。

　　（八）严格督查考核，确保工作落实。优化税收营商环境工作成效如何，关键在于落实。我们要建立健全督查考核机制，定期对优化税收营商环境工作进展情况进行检查评估，及时发现和解决存在的问题，确保各项政策措施落地见效。同时，要将优化税收营商环境工作纳入年度绩效考核范围，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并严肃问责追责，确保优化税收营商环境工作取得实实在在的成效。

　　总之，优化税收营商环境是党中央、国务院作出的重大决策，是深化“放管服”改革的重要内容，是推动经济社会高质量发展的必然要求。全市税务系统要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，以钉钉子的精神和“自我革命、刀刃向内”的勇气，主动作为，奋发有为，努力在优化税收营商环境工作中走在前列，为全市经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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