市长在市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

　　市长在市“十五五”规划编制工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开市“十五五”规划编制工作推进会，主要目的是进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，高质量完成“十五五”规划编制各项工作，为我市未来五年发展谋篇布局、奠定基础。刚才，XX同志汇报了“十五五”规划编制工作进展情况，总体来看，工作推进有序，成效较为明显，但仍存在一些问题和不足，需要我们高度重视并加以解决。下面，我讲三点意见。

　　一、提高站位，充分认识“十五五”规划编制的重大意义

　　“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是我市实现高质量发展、提升城市竞争力的重要战略机遇期。编制好“十五五”规划，对于引领全市经济社会发展具有极为重要的意义。

　　（一）编制“十五五”规划是贯彻落实的具体行动

　　为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。编制“十五五”规划，必须把贯穿其中，确保我市各项工作始终沿着正确方向前进，切实把这一思想转化为推动发展的强大动力和实际行动。我们要深刻认识到，规划编制不仅是经济发展的蓝图，更是任务的落实。在规划编制过程中，要将细化为具体的任务和目标，确保每一项政策措施都符合这一思想的要求，每一个项目安排都体现这一思想的导向，真正使规划成为贯彻落实的重要载体和有力抓手。

　　（二）编制“十五五”规划是推动高质量发展的必然要求

　　高质量发展是当前我国经济发展的主题，也是我市实现可持续发展的必由之路。通过科学编制“十五五”规划，我们可以明确未来五年的经济发展路径，优化产业结构，提升产业核心竞争力，促进经济转型升级。同时，规划还可以引导资源合理配置，激发市场活力和社会创造力，推动创新驱动发展战略的实施，为我市高质量发展提供坚实保障。，规划还将有助于我们应对国内外复杂多变的经济形势，增强经济韧性和抗风险能力，确保我市经济持续健康发展。

　　（三）编制“十五五”规划是回应人民群众对美好生活向往的重要举措

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。编制“十五五”规划，就是要以人民为中心，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。我们要始终把人民利益放在首位，广泛听取人民群众的意见建议，充分反映人民意愿，使规划编制过程成为汇聚民智、体现民意、凝聚民心的过程。要建立健全公众参与机制，通过多种渠道和方式，广泛征求社会各界的意见建议，让人民群众真正参与到规划编制中来，使规划更加贴近群众需求、符合群众意愿。通过规划的实施，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　二、坚持科学谋划，高质量编制“十五五”规划

　　科学编制“十五五”规划，关键在于把握原则、设定目标、优化内容、广泛征求意见。

　　（一）准确把握规划编制的原则

　　一是坚持的领导。的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是做好一切工作的根本保证。在规划编制过程中，要坚持的领导，充分发挥各级组织的领导核心作用，确保规划编制工作始终在的领导下进行。要深入学贯彻，确保规划编制工作始终沿着正确方向前进。

　　二是坚持人民至上。人民是历史的创造者，是决定和国家前途命运的根本力量。规划编制要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要建立健全公众参与机制，广泛听取人民群众的意见建议，使规划更加贴近群众需求、符合群众意愿。

　　三是坚持系统观念。要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹考虑经济、社会、生态等各领域发展，注重规划之间的衔接协调，形成相互支撑、协同共进的发展合力。要树立全局意识，从全市经济社会发展的整体出发，统筹谋划各领域、各区域的发展，避免各自为政、相互脱节。

　　四是坚持实事求是。立足我市实际，深入调查研究，准确把握发展现状和趋势，科学设定发展目标和任务，确保规划既具有前瞻性，又符合客观实际，切实可行。要深入基层、深入群众，开展广泛深入的调查研究，全面了解我市经济社会发展的实际情况，掌握第一手资料，为规划编制提供科学依据。

　　（二）科学设定规划目标

　　目标是规划的灵魂，科学合理的目标能够有效引领发展。在设定“十五五”规划目标时，要综合考虑国内外发展环境和我市发展基础，坚持高起点定位、高标准要求，既要有一定的挑战性，又要确保通过努力能够实现。

　　一是要与国家和省的发展目标相衔接。深入研究国家和省“十五五”规划的目标任务，结合我市实际，细化落实相关指标和重点工作，确保我市发展与国家和省的战略部署同频共振。我们要认真研究国家和省的宏观政策导向，准确把握国家和省对区域发展的战略定位和要求，将我市的发展目标与国家和省的目标紧密结合起来，使我市的发展能够更好地融入国家和省的发展大局。

　　二是要体现我市特色和优势。深入挖掘我市在产业、资源、区位等方面的独特优势，充分发挥比较优势，突出特色，打造亮点，使规划目标更具针对性和可操作性。我市在产业发展方面有一定的基础和优势，要充分利用这些优势，加快培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业核心竞争力。

　　三是要注重目标的科学性和可衡量性。目标设定要具体明确，尽可能量化，便于实施和评估，避免过于笼统和模糊。要建立健全目标指标体系，明确各项指标的内涵、计算方法和统计口径，确保目标指标的科学性和可操作性，为规划实施和评估提供有力支撑。

　　（三）优化规划内容

　　规划内容是实现目标的具体路径和措施，必须精心谋划、科学布局。

　　一是要突出重点任务。围绕经济发展、科技创新、民生改善、生态环境保护等重点领域，明确主攻方向，集中力量攻克关键问题，推动经济社会全面发展。在经济发展方面，要加快产业结构调整，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业核心竞争力。要加大招商引资力度，优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落地，为经济发展注入新动力。在科技创新方面，要加大研发投入，加强创新平台建设，培养和引进高素质人才，提高自主创新能力。要鼓励企业加大研发投入，支持高校和科研机构开展前沿技术研究，加强产学研合作，推动科技成果转化为现实生产力。在民生改善方面，要加大教育、医疗、就业、社会保障等领域的投入力度，着力解决人民群众关心的热点难点问题。要优化教育资源配置，提高教育教学质量，办好人民满意的教育；加强医疗卫生机构建设，提升医疗服务水平，保障人民群众身体健康；完善就业创业政策，促进充分就业，提高居民收入水平；健全社会保障体系，兜牢民生底线，让人民群众生活更加幸福安康。在生态环境保护方面，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，加强环境污染治理，推进生态修复，推动绿色发展。要加大节能减排力度，推进资源循环利用，发展低碳经济，从源头上减少环境污染；加强大气、水、土壤污染防治，改善环境质量，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品；加强生态保护修复，推进山水林田湖草沙系统治理，提升生态系统稳定性和服务功能，建设美丽XX。

　　二是要加强项目支撑。项目是规划实施的重要载体，要按照规划目标和重点任务，精心策划和储备一批重大建设项目，建立“十五五”重大项目库，明确项目责任主体、建设内容、投资规模、时间节点等，确保规划任务落地落实。要围绕产业发展、基础设施建设、社会民生等领域，谋划一批投资规模大、带动能力强的重大项目，为经济发展提供有力支撑。要加强项目前期工作，做好项目立项、可研、环评等前期手续办理，确保项目具备实施条件。

　　三是要做好规划衔接。加强总体规划与专项规划、区域规划之间的衔接协调，确保各级各类规划在总体要求上方向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序，形成统一衔接的规划体系。总体规划要发挥统领作用，明确全市经济社会发展的总体思路、目标和任务；专项规划要围绕总体规划确定的重点领域，细化具体措施和项目安排；区域规划要根据各区域的特点和发展需求，制定差异化的政策措施，确保全市经济社会发展协调推进。

　　（四）广泛征求意见

　　广泛征求意见是确保规划科学合理的重要环节。要深入开展调查研究，广泛听取专家学者意见，充分征求社会各界意见，使规划编制过程成为集思广益、凝聚共识的过程。

　　一是要深入开展调查研究。调查研究是科学决策的基础。要深入基层、深入群众，广泛收集第一手资料，全面了解我市经济社会发展的实际情况，为规划编制提供科学依据。要通过实地调研、问卷调查、座谈会等多种形式，广泛听取基层干部群众的意见建议，确保规划编制接地气、贴实际。

　　二是要广泛听取专家学者意见。专家学者具有较高的理论水平和专业素养，能够为规划编制提供重要的智力支持。要邀请相关领域的专家学者参与规划编制工作，组织专题研讨和论证，充分吸收他们的研究成果和意见建议，使规划更具前瞻性和科学性。

　　三是要充分征求社会各界意见。社会各界的意见建议是规划编制的重要参考。要通过网络平台、媒体宣传、公开征求意见等方式，广泛征求社会各界的意见建议，使规划更加贴近群众需求、符合群众意愿。要建立健全反馈机制，及时回应社会各界的关注和关切，确保规划编制过程公开透明、民主参与。

　　三、加强组织领导，确保“十五五”规划编制工作顺利推进

　　编制“十五五”规划是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，必须加强组织领导，确保各项工作有序推进。

　　（一）强化责任落实

　　要明确各级各部门的责任分工，层层压实责任，确保规划编制工作有人抓、有人管。各级要高度重视规划编制工作，将其纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。各部门要密切配合，各司其职，形成工作合力，确保规划编制工作顺利推进。

　　（二）加强协同配合

　　规划编制工作涉及多个部门和领域，必须加强协同配合，形成工作合力。要加强部门之间的沟通协调，建立健全信息共享机制，及时解决工作中遇到的问题。要充分发挥各方面的积极性和创造性，形成上下联动、左右协同的工作格局，确保规划编制工作高效有序进行。

　　（三）严格时间节点

　　要严格按照时间节点推进规划编制工作，确保按时保质完成各项任务。要制定详细的工作计划，明确每个阶段的任务和要求，倒排工期，挂图作战。要加强督促检查，定期通报工作进展情况，及时发现和解决问题，确保规划编制工作按计划推进。

　　（四）强化督促检查

　　要建立健全督促检查机制，加强对规划编制工作的监督检查，确保各项工作落实到位。要定期开展专项督查，及时发现问题，督促整改落实。要建立问责机制，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行严肃问责，确保规划编制工作顺利推进。

　　同志们，“十五五”规划编制工作关系到我市未来五年的发展大局，意义重大、任务艰巨。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保规划编制工作高质量完成，为我市经济社会发展提供有力保障。让我们紧密团结在以同志为核心的周围，锐意进取、真抓实干，为实现我市“十五五”发展目标而不懈奋斗！

　　谢谢大家！