开展涉企行政执法教育整顿专题党课讲稿：以教育整顿铸魂赋能，以规范执法守廉护企

同志们：

今天，我们召开这次专题课，主题是“以教育整顿铸魂赋能，以规范守护企”。这次课，既是一次深刻的思想淬炼和整训，也是一次全面的业务审视和重塑。当前，全县上下正处于推动经济社会高质量发展的关键时期，市场监管部门作为经济秩序的“守护者”、营商环境的“建设者”，我们的一言一行、一举一动，都直接关系到市场主体的切身利益，关系到法治的形象声誉，关系到全县的发展大局。因此，开展涉企行政教育整顿，其意义之重大、责任之艰巨、要求之严格，前所未有。我们必须以最高的站位、最实的举措、最严的纪律，投入到这场自我革命中来，确保教育整顿走深走实、取得实效。下面，我围绕主题，讲三个方面的意见。

一、提高站位，深刻认识涉企行政教育整顿的极端重要性

涉企行政，是市场监管部门履行法定职责的核心环节，是连接与市场的关键桥梁。抓好这项工作，既是法律赋予我们的神圣职责，也是时代赋予我们的重大使命。开展此次教育整顿，绝非一时兴起，更不是形式主义，而是有着深刻内涵、现实紧迫性和长远战略考量的关键之举。

第一，这是深入贯彻法治思想的检验。法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。其核心要义，在于坚持对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。对我们市场监管部门而言，贯彻法治思想，最直接的体现就是严格规范公正文明。我们的每一次检查、每一个处罚决定，都是在向社会传递法治的信号，都是在诠释法治的内涵。如果我们的行为出现偏差，不仅损害的是市场主体的合法权益，更是对法治精神的背离，对和公信力的侵蚀。因此，开展教育整顿，就是要通过系统性、靶向性的学和整改，引导全体人员深刻领会“法治是最好的营商环境”这一论断，将法治信仰内化于心、外化于行，确保我们的权始终在法治的轨道上运行，确保市场监管工作始终沿着正确的方向前进。

第二，这是优化我县营商环境的现实需要。营商环境是生产力，更是竞争力。当前，区域竞争日趋激烈，优质的营商环境已经成为吸引投资、集聚资源、激发活力的核心要素。企业是市场经济的细胞，是创造社会财富的主力军。环境作为营商环境的重要组成部分，直接影响着企业家的投资信心和发展预期。一个公平、透明、稳定、可预期的法治化营商环境，能给企业带来最持久的安全感。反之，如果随意、标准不一、畸轻畸重，甚至以罚代管、选择性，就会让企业如履薄冰，挫伤其创新创业的积极性。我们必须清醒地认识到，我县经济要实现跨越式发展，就必须打造一流的营商环境。而我们市场监管队伍，正是打造这块“金字招牌”的“工匠”。这次教育整顿，就是要我们拿起“手术刀”，切除影响营商环境的“病灶”，破除束缚企业发展的“藩篱”，努力营造一个让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好发展生态。

第三，这是锻造高素质队伍的内在要求。打铁还须自身硬。面对新形势、新任务，我们的队伍能力素质如何，直接决定了市场监管工作的成效。我们必须正视，当前我县市场监管领域新业态、新模式层出不穷，法律法规更新迭代迅速，这对我们的能力提出了前所未有的挑战。同时，全面从严治向纵深推进，人民群众对公平正义的期待日益增长，也对我们的和洁自律提出了更高标准。开展教育整顿，就是一次集中的“充电蓄能”和“加油补钙”。它要求我们不仅要精通业务，更要筑牢思想防线；不仅要敢于亮剑，更要善于服务。通过这次整顿，我们要着力解决队伍中存在的“本领恐慌”和“漂浮”问题，打造一支坚定、业务精通、过硬、人民信赖的市场监管铁军，为履行新时代市场监管职责使命提供坚强组织保证和人才支撑。

二、坚持刀刃向内，精准查摆当前涉企行政存在的突出问题

成绩固然值得肯定，但问题同样不容回避。开展教育整顿，首要任务就是坚持问题导向，敢于刀刃向内、自我革命。只有把问题找准、把根源挖深，整改才能有的放矢，成效才能真实可靠。结合日常监督、案件评查和企业座谈反映的情况，我认为当前我县涉企行政工作主要存在以下四个方面的突出问题，需要我们高度警惕、深刻反思。

第一个问题是“理念之偏”：重管理轻服务、重处罚轻教育的惯性思维依然存在。有的人员把自己定位为“管理者”，惯于板着面孔、挥舞“大棒”，过程中缺乏耐心、缺少沟通，简单粗暴，追求“一罚了之”。这种“管”的思维，割裂了与服务的内在联系。市场监管的根本目的，是通过规范市场秩序来促进市场繁荣，服务经济发展。是手段，不是目的。有的同志错误地将罚款金额作为衡量工作业绩的指标，热衷于“办大案”“下重罚”，而忽视了对企业，特别是中小微企业的教育引导和帮扶整改。这种重罚轻教的倾向，不仅增加了企业的经营负担，也容易激化矛盾，损害了部门的形象，与我们服务型的要求背道而驰。

第二个问题是“程序之失”：不规范、标准不统一的现象时有发生。法治的生命力在于程序的公正。然而在实际工作中，程序意识淡薄的问题依然突出。有些人员在现场检查中，不主动出示证件，不全面告知权利义务；在案件调查中，取证不全面、不规范，甚至存在瑕疵证据；在文书制作上，事实认定不清、法律适用不准、逻辑混乱。特别是行政“三项制度”的落实仍有差距，全过程记录制度执行不到位，记录仪成为“选择性”装备，关键环节的音像记录存在缺失。，自由裁量权行使不规范的问题也较为普遍，同一种违法行为，在不同区域、由不同人员处理，结果可能大相径庭，这种“同事不同罚”的现象，严重影响了的严肃性和公信力。

第三个问题是“能力之短”：面对新领域新业态的本领恐慌日益凸显。随着数字经济、平台经济的迅猛发展，许多新型的、隐蔽的违法行为不断涌现，对我们的能力构成了严峻考验。一些同志知识结构老化，对互联网、大数据等新技术、新知识了解不深，面对网络交易、直播带货等领域的复杂案件，感到力不从心，存在“看不懂、查不透、管不住”的困境。在调查取证方面，惯于传统的现场检查和笔录询问，对于电子证据的固定、网络数据的分析等新型取证手段掌握不够。这种能力上的短板，导致我们在一些关键领域的监管存在盲区和滞后，难以适应现代化市场监管体系建设的要求。

第四个问题是“洁之患”：纪律松弛、不实等“微腐败”风险依然存在。权是一把“双刃剑”，用好了服务发展，用不好就会伤及自身、损害大局。我们必须清醒地看到，在个别人员身上，纪律规矩的“高压线”还没有真正树立起来。有的不，利用手中的权力“吃拿卡要”，接受企业宴请、收送礼品礼金；有的不公，办“人情案”“关系案”，对熟人或有背景的企业“高抬贵手”，对普通市场主体则“严查重处”；有的不实，工作推诿扯皮，对企业的合理诉求敷衍塞责，服务意识淡漠。这些行为虽然只是个别现象，但其危害极大，一颗老鼠屎能坏一锅汤，严重败坏了我们整个系统的声誉，是侵蚀我们队伍肌体健康的“毒瘤”，必须下大力气坚决予以铲除。

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