在全市“放管服”改革现场会上的发言

　　在全市“放管服”改革现场会上的发言

　　各位领导、各位同志：

　　根据会议安排，现将我县“放管服”改革工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

　　一、聚焦“最先一公里”，应放尽放、放出活力

　　（一）减事放权

　　厘清承接事项。我县严格贯彻国家和省市关于行政许可事项下放的要求，确保所有取消、调整和合并的事项得到全面落实。自202x年以来，累计取消88项、变更24项行政许可事项，承接落实率达到100%。通过全面梳理和动态调整权力清单，逐一明确管理权限、责任事项及监督方式等要素，及时公布202x年县本级行政许可事项250项、行政征收40项、行政确认36项，并将其中5项下放至乡镇（街道）。

　　厘清服务目录。为提升公共服务的透明度和便捷性，我县编制并公布了两批“四办”清单，涵盖最多跑一次事项1107项，占比达98%。严格执行《XX市公共服务事项动态调整规则（试行）》，修订并公开了202x年公共服务事项目录367项，其中下沉至乡镇（街道）32项、村（社区）6项。此举不仅提高了办事效率，也增强了群众对工作的信任感。

　　（二）减负惠民

　　证明清到底。持续开展减证便民专项行动，清理各类无谓证明材料，坚决杜绝“奇葩证明”。截至目前，全县已取消不必要的证明事项超过200项，切实减轻了企业和群众的负担。优化办事流程，将企业开办程序精简至3个环节，开办时间压缩至1个工作日，提前实现了提出的5年内压缩到5个工作日的目标。

　　（三）减时增效

　　简化审批流程。针对投资项目审批，我县推行联合评审、并联审批制度，将审批时限从原来的平均30天缩短至10天以内。，通过设立“一站式”服务平台，实现多部门协同办公，减少了企业往返奔波的时间成本。据统计，202x年全县共完成项目审批260余件，平均审批时间较往年缩短了近60%，极大提升了工作效率和服务质量。

　　二、聚焦“中间一公里”，应管尽管、管出规范

　　（一）监管权责分明

　　明晰监管主体。我县大力推进行政资源整合，建立城市管理、交通运输、文化市场等4支局队合一的综合大队，保留国土、安监、卫生计生、劳动监察等专业机构，初步形成了相对集中、纵横联动的综合行政网络。这一举措有效解决了过去多头、重复的问题，提高了效率和公正性。

　　创新监管机制。出台《XX县行政许可事中事后监管办法》，加强行政审批事中事后监管，深入推进“双随机、一公开”抽查机制。目前，全县已建立检查名录库45795项、人员目录库258人，推广联合检查、联动监管模式，确保监管工作科学高效。202x年共完成抽查对象基数抽查2727次，完成抽查计划97.11%，抽查结果公示率100%。

　　规范监管行为。为进一步优化营商环境，我县出台了《行政监督检查实施办法》《监委护航民营经济健康发展工作方案》，定期开展专项行政监督行动。县监委系统将“放管服”改革作为日常监督的重要内容，深入开展民营经济领域专项整治，致力于构建“亲”“清”政商关系。去年以来，共查处影响经济发展环境案件24件，有力维护了市场秩序和社会稳定。

　　（二）约束机制严明

　　完善年报公示机制。督促指导各类市场主体履行年报公示义务，及时掌握企业存续和经营情况。全县企业、个体工商户、专业合作社每年年报公示率均达到90%以上，累计列入经营异常名录企业512户次、专合组织75户次，经营异常个体工商户2482户次。此举有助于增强市场主体的责任意识和诚信意识。

　　完善信用惩戒机制。建立健全“黑名单”管理制度，积极推行联合惩戒机制，实行“一处违法、处处受限”，不断增强市场主体自律性。202x年，全县累计公示行政处罚信息2922条、“黑名单”信息1243条。通过强化信用监管，营造了公平竞争的市场环境。

　　完善分级分类机制。根据市场主体生产经营活动的风险程度和企业信用等级评定结果，结合日常监管、质量抽检、安全生产、事故隐患等因素，将市场主体分为A、B、C、D四个等级，分类确定监管方式和频次，切实织密扎牢企业监管网。202x年，共有9户企业、41户个体受到降级处理，有效提升了监管效能。

　　（三）内控机制健全

　　加强线上监督。制定《大厅窗口工作人员行为规范》《大厅服务项目管理办法》等20余项规章制度，建立行政审批事项网上监管系统，对乡镇（街道）便民服务中心和3个自建大厅进行实时监管、动态提醒，确保各项审批和服务事项在阳光下运行。202x年，全县通过效能监察发现问题26个、通报12次。

　　加强现场巡查。建立服务日常巡查台账，每天进行4次集中巡查和2次随机巡查，每周不定时抽查，随时掌握窗口工作状态和服务质量。202x年，全县通过现场巡查发现并解决问题50余个，进一步规范了服务行为，提升了服务质量。

　　加强公众评价。安装服务“好差评”评价器，公开评议二维码，大力推广“短信评”“电话评”“扫码评”和“现场评”，完善现场回访、“12345”回访机制，不断提高服务效能。去年以来，我县“差评”回访率、回复率均达100%，企业群众满意率达99%以上。

　　三、聚焦“最后一公里”，应服尽服、服出满意

　　（一）深化扁平服务

　　重置集中服务窗。将行政审批、社保、就业等42个县级部门（单位）、496项服务事项全部进驻行政服务中心，分类设置医保、社保、行政许可三大区域综合窗口31个；各乡镇（街道）便民服务中心按照“一窗受理+N项服务”模式，据实设置民政残疾、社会保障等综合服务窗口。通过集中办公，实现了“一站式”服务，大大提高了办事效率。

　　打造民生服务圈。以县行政服务中心为轴心，在周边一公里范围内配套建设民政、残联、退役军人事务、车辆管理等16个民生部门，形成了一公里民生“服务圈”。这一布局不仅方便了群众办事，还促进了各部门之间的协作与联动，提升了整体服务水平。

　　（二）深化智能服务

　　推进智慧建设。依托大数据、云计算等现代信息技术，我县积极推进智慧平台建设，实现线上线下融合办理。目前，已有90%以上的服务事项可通过网上申请、在线办理，极大地方便了企业和群众。推出“掌上办”APP，提供移动终端预约、查询等功能，真正做到了让数据多跑路、群众少跑腿。

　　（三）深化定制服务

　　提供个性化服务。针对不同群体的需求，我县推出了多项个性化服务措施。为老年人、残疾人等特殊群体开设绿色通道，提供优先办理、上门服务等便利；为企业提供“一对一”政策解读、业务辅导等专属服务，帮助企业解决实际问题。这些举措不仅提升了服务温度，也增强了群众的获得感和幸福感。

　　总结而言，我县在“放管服”改革方面取得了一定成效，但仍需继续努力，不断完善工作机制，提高服务水平，为推动全县经济社会高质量发展作出更大贡献。