乡镇党委书记在履行职责事项清单编制工作培训会上的讲话

　　乡镇在履行职责事项清单编制工作培训会上的讲话

　　（2025年03月13日）

　　大家好！今天，我们齐聚在此，召开履行职责事项清单编制工作培训会。这次会议意义非凡，是提升乡镇治理效能、推动工作高质量发展的关键之举。下面，我从三个独特视角，和大家深入交流。

　　一、追本溯源，解锁清单编制“密码”

　　一是顺应时代浪潮，探寻清单编制“时代密钥”

　　时代的车轮滚滚向前，乡镇发展也被推向了全新的历史阶段。在当下，乡村振兴战略深入实施，乡镇产业结构不断优化升级，特色农业、乡村旅游、农产品加工业等如雨后春笋般蓬勃发展。与此民生需求也呈现出多样化、多层次的特点，从基本的衣食住行到更高层次的文化教育、医疗保健、养老服务等，民众的诉求日益丰富。社会结构更是随着城镇化进程和人口流动发生深刻变化。新型社区不断涌现，外来人口逐渐增多，社会关系愈发错综复杂。

　　在这样的时代背景下，传统的管理与服务模式就如同陈旧的交通工具，难以适应新的发展道路。清晰明确的职责事项清单则是我们顺应时代的关键工具。通过清单编制，可以实现对乡镇职能的科学划分与精准定位，为基层治理提供有力支撑，堪称密切干群关系的“暖心纽带”。在以往的工作中，由于职责不够清晰，群众办事时常遭遇“踢皮球”的尴尬局面，一件事在多个部门之间来回流转，耗费大量时间和精力，这不仅让群众感到疲惫和不满，也严重影响了在群众心中的形象。而如今，一份明晰的职责事项清单，就如同一张清晰的办事地图。群众在办事之前，通过清单便能清楚地知晓哪个部门负责办理自己的事项，应该准备哪些材料，具体的办事流程是怎样的。

　　二是夯实法治基石，开启清单编制“法治新篇”

　　清单编制不仅是对现有工作的梳理和优化，更是依法行政的重要体现。在法治建设的大框架下，清单编制成为推进依法治国、依法行政的重要抓手。通过将乡镇职责以清单形式固定下来，能够有效规范权力运行，防止滥用职权或推诿扯皮现象的发生。清单编制也是对法律法规的具体落实，有助于将抽象的法律条文转化为具体的操作指南。《中华人民共和国行政许可法》明确规定了行政许可的设定和实施程序，而清单编制则将这些要求细化为可操作的具体事项，确保每一项审批都符合法定程序，每一项服务都遵循法律规定。

　　清单编制还能够促进信息公开透明。通过向社会公开清单内容，能够让群众更加了解的职责范围和工作流程，从而更好地监督行为。这种公开透明的做法，不仅增强了的公信力，也为构建法治社会奠定了坚实基础。因此，清单编制不仅是对乡镇治理能力的一次全面提升，更是对法治精神的一次深度践行。

　　三是筑牢信任桥梁，挖掘清单编制“民生富矿”

　　清单编制的核心目标在于服务民生，提升群众满意度和获得感。通过清单编制，我们可以全面梳理乡镇在公共服务领域的职能，找到影响群众生活的痛点和难点，并针对性地加以解决。在医疗卫生领域，可以通过清单明确各级医疗机构的服务范围和责任分工，确保群众能够及时获得所需的医疗服务；在教育领域，可以通过清单规范学校办学行为，保障教育资源公平分配；在社会保障领域，可以通过清单优化低保申请、养老保险办理等流程，提高服务效率。

　　这些举措不仅能够直接改善群众的生活质量，还能增强他们对的信任和支持。当群众看到真心实意为他们解决问题时，自然会对产生更多的认同感和归属感。这种信任关系的建立，不仅有利于当前工作的开展，也为未来的长远发展奠定了坚实的群众基础。

　　二、精耕细作，勾勒清单编制“工笔画”

　　一是地毯式清查，铺就清单编制“全景图”

　　全面梳理是清单编制的基础工作，犹如为乡镇治理绘制一幅精准的“全景图”，必须做到细致入微、毫无遗漏。在梳理过程中，我们要以乡镇职能为核心，将目光投向各个领域。聚焦乡村振兴，不仅要梳理产业扶持政策的制定与落实流程，包括特色农产品培育、农业产业园区建设等具体事项，还要关注人居环境整治的方方面面，如垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等。在民生保障领域，深入挖掘养老服务设施建设与运营监管、医疗保险政策宣传与办理、教育资源均衡配置、就业岗位开发与就业指导等内容。

　　另一方面，对治安巡逻防控体系构建、矛盾纠纷排查化解机制运行等事项进行详细梳理。我们可以成立专门的梳理工作小组，按照不同领域进行分工，采用实地走访、查阅档案资料、与一线工作人员交流等多种方式，确保不放过任何一个与乡镇职能相关的事项，真正编织起一张全面覆盖的职责大网，为后续工作提供坚实的信息基础。

　　二是手术刀式剖析，校准清单编制“边界尺”

　　精准界定职责边界是清单编制的关键环节，如同用手术刀进行精细手术，要对每一处职责交叉的“病灶”进行剖析。不同部门之间的职责交叉往往是工作中的难点和痛点，容易导致工作推诿和效率低下。以农业农村和生态环境部门在农村面源污染治理上的职责为例，农业农村部门侧重于农业生产环节的污染防治，如农药化肥减量使用、畜禽养殖污染治理等；生态环境部门则主要负责对农村生态环境的整体监管和污染排放标准的制定与监督执行。

　　通过深入研讨，分析各自工作的侧重点和相互关联之处，参考上级部门关于生态环境保护和农业发展的相关文件精神，借鉴其他地区在农村面源污染治理职责划分上的成功经验，明确双方的“责任田”。建立职责争议协调机制，当出现职责界定模糊不清的情况时，及时组织相关部门进行协商，邀请专家学者进行论证，确保职责边界精准清晰，使每个部门都能各司其职，高效开展工作。

　　三是标准化打造，铸就清单编制“工具书”

　　表述规范是让职责事项清单发挥实际效用的重要保障，它能将清单打造成一本方便查阅、易于理解的“工具书”。统一用语是首要任务，摒弃模糊、随意的表述，采用规范的行业术语和法律用语。在涉及行政审批事项时，统一使用“受理”“审核”“批准”等标准词汇，避免出现多种不同的说法。格式方面，制定统一的模板，对事项名称、实施依据、责任主体、工作流程、监督方式等内容进行规范排版，使清单呈现出整齐、有序的结构。

　　明确标准，对各项工作的开展条件、办理时限、质量要求等进行量化规定。为了确保清单的通俗易懂，我们可以在清单后附上详细的说明和示例，帮助使用者快速掌握清单内容。，还可以借助信息化手段，将清单内容录入电子系统，实现在线查询和动态更新，进一步提升清单的实用性和便捷性。

　　三、筑牢信任桥梁，挖掘清单编制“民生富矿”

　　一是驱散“迷茫迷雾”，让群众办事“不绕路”

　　在清单编制过程中，我们必须始终坚持以人为本的原则，把群众的需求放在首位。通过清单，群众可以清楚地了解每个事项的办理流程、所需材料以及责任部门，从而避免因信息不对称而导致的反复跑腿和无效等待。在办理准生证时，清单可以明确列出需要提供的证明材料、办理地点和时间安排，让群众一次性准备好所有材料，顺利完成办理。

　　清单还可以通过线上平台进行发布，方便群众随时随地查询相关信息。这种透明化、便利化的服务方式，不仅提高了工作效率，也让群众感受到了服务的温度和诚意。通过清单编制，我们能够驱散群众办事过程中的“迷茫迷雾”，让他们感受到实实在在的便利和实惠。

　　二是拆除“推诿藩篱”，让干部服务“不甩手”

　　清单编制不仅仅是对群众的服务指南，更是对干部的行为规范。通过明确职责分工，清单能够有效杜绝推诿扯皮现象的发生，确保每项工作都有专人负责、专人落实。在处理邻里纠纷时，清单可以明确指出调解的具体步骤和责任人，避免因职责不清而导致问题久拖不决。

　　清单还可以作为考核干部工作绩效的重要依据。通过对清单中各项工作的完成情况进行定期检查和评估，可以及时发现并纠正存在的问题，确保各项工作顺利推进。这种严格的管理制度，不仅能够提升干部的责任意识和服务水平，也能增强群众对的信任和支持。

　　三是浇灌“信任沃土”，让干群关系“不断线”

　　清单编制的根本目的在于拉近干群距离，增强群众对的信任和支持。通过清单，群众可以更加直观地感受到工作的透明度和公正性，从而消除误解和疑虑。在低保申请过程中，清单可以详细列出申请条件、审核流程和公示要求，让群众明白整个过程的公平性和合理性。

　　清单还可以作为与群众沟通的桥梁，通过收集群众的意见和建议，不断优化和完善清单内容，使其更加贴近实际、符合需求。这种双向互动的方式，不仅能够提升群众的参与感和满意度，也能促进决策的科学化和民主化。通过清单编制，我们能够浇灌“信任沃土”，让干群关系“不断线”，共同推动乡镇事业的发展和进步。