治理不正之风和腐败问题主题研讨发言：打好有效防治新型腐败和隐性腐败“组合拳”（推荐）

　　治理不正之风和腐败问题主题研讨发言：打好有效防治新型腐败和隐性腐败“组合拳”

　　（2025年03月14日）

　　的二十届三中全会明确提出“丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法”，为纵深推进全面从严治、打赢反腐败斗争提供了重要指导。当前，新型腐败和隐性腐败已成为阻碍风政建设和反腐败斗争的重要因素。对此，必须深刻把握其规律特征，综合施策、精准发力，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

　　深化对新型腐败和隐性腐败的规律性认识

　　准确把握产生背景

　　随着我国经济社会快速发展和科技水平不断提升，传统腐败的生存空间逐渐缩小，但腐败分子并未因此停止作恶，而是通过更加隐蔽、复杂的手段规避监管。在高压反腐态势下，权力运行的专业化、封闭化趋势明显增强，信息技术与权力寻租结合得更加紧密，导致腐败行为呈现出数字化、虚拟化等新特征。部分腐败分子利用区块链技术掩盖资金流向，或借助互联网平台实施利益输送，使得腐败行为更难被发现和查处。这些变化不仅反映了腐败手段的升级，也凸显了加强治理的紧迫性和必要性。

　　准确把握变化趋势

　　近年来，新型腐败和隐性腐败的智能化、欺骗性、隐蔽性、复杂性等特征日益突出。从参与主体看，腐败分子往往隐身幕后，通过扶持代理人充当“白手套”，试图规避直接责任；从主观故意看，腐败双方不再明确通谋，而是通过“心照不宣”的默契达成利益输送；从表现方式看，腐败行为披上了“民事化”“市场化”的外衣，刻意模糊权钱交易的本质。这种伪装使得腐败行为更具迷惑性，增加了发现和取证的难度。，腐败分子还通过设置时空关联障碍，进一步掩盖违法行为的性质。这些特点表明，破解新型腐败和隐性腐败需要更高的专业能力和更完善的制度保障。

　　准确把握本质特征

　　尽管新型腐败和隐性腐败的形式不断变化，但其核心本质始终未变。一是以权谋私的动机不变，腐败分子依然将公共权力视为谋取私利的工具；二是权钱交易的目的不变，无论采取何种手段，最终目标都是实现利益输送；三是滥用职权的本质不变，腐败行为始终是对权力运行规则的严重破坏。新型腐败和隐性腐败的“隐”与“显”、“新”与“旧”之间存在辩证关系。虽然腐败手段可能暂时隐藏或更新，但随着理论研究和技术手段的进步，原本隐性的腐败终将被揭示并受到惩处。

　　防治新型腐败和隐性腐败的有效途径

　　打好思想教育“组合拳”

　　思想是行动的先导，只有筑牢思想防线，才能从根本上预防腐败的发生。为此，需常态化开展理想信念教育、纪法教育和洁教育。通过系统学的创新理论，引导员干部坚定理想信念，牢记初心使命，强化定力。将纪法教育融入日常管理，帮助员干部深刻理解纪国法的核心要义，做到知敬畏、存戒惧、守底线。，注重挖掘中华优秀传统文化中的洁基因，弘扬清正明的价值观，营造风清气正的社会氛围。

　　打好制度建设“组合拳”

　　制度是规范权力运行的根本保障。针对新型腐败和隐性腐败的特点，应及时堵塞制度漏洞，完善权力制约机制，确保权力运行公开透明。一方面，要深入查找案件背后的制度空白和监管盲区，督促相关部门建立健全规章制度，从源头上消除腐败隐患；另一方面，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，优化权力配置，明晰权力边界，构建精细化、可追溯的风险防控体系。在此基础上，结合实际需求修订完善相关法律法规，为惩治新型腐败和隐性腐败提供坚实的法律依据。

　　打好队伍建设“组合拳”

　　专业化队伍是打击新型腐败和隐性腐败的关键力量。应积极探索建立办案专家库和理论人才库，储备熟悉财务、审计、金融、信息技术等领域的专业人才，提升办案能力。深入开展理论研究，总结提炼实践经验，编制办案工作指引，为一线人员提供操作指南。，通过专题培训、集中研讨、案件复盘等方式，强化实战训练，培养穿透思维和抽丝剥茧能力，提高及时发现、精准认定、有效查处新型腐败和隐性腐败的水平。

　　着力铲除腐败滋生的土壤和条件

　　坚持用改革精神铲除腐败滋生的土壤和条件

　　腐败是多种因素共同作用的结果，其滋生的土壤和条件必须通过深化改革加以铲除。当前，一些错误思想观念仍根深蒂固，如特权思想、关系文化等，严重阻碍了改革进程和发展大局。为此，需强化不敢腐的震慑，严肃查处阻碍改革执行的腐败和问题，坚决惩治群众反映强烈的“蝇贪蚁腐”。深化重点领域整治，维护市场公平竞争环境，确保改革举措落地见效。在此过程中，要进一步完善同查同治机制，深挖不正之风背后的腐败问题，细查腐败背后的问题，切实提升监督执纪的穿透力。

　　扎紧不能腐的笼子

　　制度建设是防止腐败的根本之策。应坚持用制度管权管人管事，科学配置权力和职能，形成决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。深入推进简政放权，规范自由裁量权，压缩权力寻租空间，以权力“瘦身”促进政“强身”。着力破解监督难题，完善议事决策制度，贯通内监督、行政监察、审计监督和群众监督，确保权力始终在阳光下运行。，坚持依法行政，深化公开，让权力运行更加透明、规范。

　　增强不想腐的自觉

　　洁文化建设是提升员干部拒腐防变能力的重要抓手。应坚持不懈推动的创新理论入脑入心，促使员干部用理想信念强基固本，不断提升性修养和思想境界。深入挖掘中华优秀传统文化中的洁内涵，积极宣传洁理念和典型人物，营造崇尚洁的社会氛围。完善以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，发挥警示教育作用，引导员干部树立正确的政绩观，把更多精力投入到抓改革、促发展中去。通过多措并举，切实增强不想腐的思想自觉和行动自觉。

　　大力营造干事创业的良好氛围

　　围绕落实改革决策部署强化监督

　　监督是确保决策部署落地见效的重要保障。应聚焦政令畅通，推动政策落地，引导员干部从改革发展稳定中把握本质，着力转变职能，优化服务。针对服务、行政审批、监管中存在的不作为慢作为等问题，从严监督执纪问责，加大查处力度，推动员干部主动关心支持企业发展，靠前服务解决实际困难。坚决打破建立在寻租、“围猎”基础上的畸形政商关系，推动构建亲清政商关系，为优化营商环境提供有力支撑。

　　落实落细“三个区分开来”激励干部担当作为

　　改革发展的道路上难免会遇到挫折和失败，不能因噎废食、畏首畏尾。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，具体化、规范化落实“三个区分开来”，既严格要求又关心爱护干部。对于苗头性、倾向性问题，要及时提醒纠正；对于落实改革不力、拖延阻碍改革的行为，要严肃追责问责。细化容错情形，优化容错流程，推动容错纠错工作精准化、规范化、程序化。对于受到不实举报的员干部，要及时澄清正名，保护其合法权益。通过这些措施，激发广大干部的积极性和创造性，为推进全面深化改革凝聚强大合力。

　　深化运用监督执纪“四种形态”夯实团结奋斗基础

　　监督执纪“四种形态”是全面从严治的重要手段。要在责任落实上下功夫，推动各级把纪律挺在前面，经常性开展批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态。在精准运用上下功夫，充分考虑干部的一贯表现，严格区分历史条件、情节及其后果，防止畸重畸轻。在注重效果上下功夫，统筹、纪法、社会效果相统一，避免“洗碗越多摔碗越多”现象，真正体现对员的严格要求和关心爱护。通过扎实工作，为推进中国式现代化提供坚强保障。