在2025年“营商环境优化年”动员会上的讲话（自撰）

　　在2025年“营商环境优化年”动员会上的讲话

　　（2025年03月16日）

　　同志们：今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落实“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高质量发展的关键一步。在新春第一会中，以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的GDP增速纷纷超过8％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。制度型开放带来了“前所未有”的改革机遇。随着RCEP的生效，我们迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省跨境投资增长了27％，展现出强大的发展潜力。然而，我市外资到位率仅列全省第7位，这与我们的城市定位和发展目标极不相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有很大的提升空间。更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了“前所未有”的高度。202x年企业诉求办结满意度调查显示，仍有18.6％的企业对我市服务效率、政策落实力度和问题解决能力表示不满。

　　一、深刻认识营商环境优化的重大意义

　　营商环境是一个地区经济发展的重要软实力，直接影响着市场主体的信心和活力。当前，全球产业链供应链加速重构，国内区域竞争日益激烈，优化营商环境已成为各地吸引投资、集聚资源、增强竞争力的关键抓手。从国家层面看，《优化营商环境条例》的出台标志着我国营商环境建设进入了法治化轨道；从地方实践看，各地纷纷将优化营商环境作为“一号工程”，推出了一系列创新举措。我们必须站在全局的高度，充分认识优化营商环境对于实现高质量发展的重要意义。一方面，良好的营商环境能够降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力；另一方面，它也是吸引高端要素资源、提升区域竞争力的重要支撑。因此，我们要以此次“营商环境优化年”为契机，对标先进、查找不足，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　（一）聚焦市场主体需求，提升服务效能

　　市场主体是经济活动的主要参与者，也是营商环境最直接的感受者。要围绕企业全生命周期服务需求，进一步简化审批流程、压缩办理时限，切实提高服务效率。在企业开办环节，可以通过推行“一网通办”“一窗受理”等方式，实现全流程网上办理，最大限度减少企业跑腿次数。针对中小企业融资难、融资贵等问题，要建立健全政银企对接机制，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。，还要加强政策宣传解读，确保惠企政策直达基层、直通企业，让市场主体真正感受到的服务温度。

　　（二）强化法治保障，维护公平竞争

　　法治是最好的营商环境。要不断完善相关法律法规体系，依法平等保护各类市场主体合法权益，营造公平透明可预期的发展环境。具体而言，要加快推进信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成“一处失信、处处受限”的社会氛围。要进一步规范行政行为，严格控制自由裁量权，杜绝随意、选择性现象的发生。对于涉及企业的重大决策事项，应广泛听取各方意见，充分保障其知情权、参与权和监督权，增强政策制定的科学性和民主性。

　　二、明确目标任务，细化工作措施

　　根据部署安排，“营商环境优化年”主要围绕“四个重点”开展工作：一是提升环境水平；二是改善市场环境质量；三是优化法治环境建设；四是营造人文环境氛围。各部门各单位要结合自身职能，认真研究制定具体实施方案，确保各项任务落地见效。

　　（一）提升环境水平

　　要以数字化转型为引领，加快构建智慧体系。大力推进“互联网+服务”，全面推广电子证照应用，实现更多事项“掌上办”“指尖办”。要深化“放管服”改革，持续清理规范行政审批事项，精简优化办事流程，为企业群众提供更加便捷高效的服务体验。特别是在工程建设项目审批领域，要积极探索并联审批、容缺受理等新模式，大幅缩短项目落地周期，助力实体经济发展。

　　（二）改善市场环境质量

　　要着力破解制约市场活力释放的体制机制障碍，促进各类要素资源高效配置。一方面，要放宽市场准入限制，打破行业垄断壁垒，鼓励民间资本进入更多领域；另一方面，要加强市场监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，维护正常市场秩序。，还要注重发挥行业协会商会作用，搭建政企沟通桥梁，及时了解掌握行业发展动态及企业实际困难，精准施策解决问题。

　　（三）优化法治环境建设

　　要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立健全重大行政决策合法性审查机制，确保每一项决策都经得起法律检验。要加大司法保护力度，妥善处理涉企案件，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪行为，为企业健康发展保驾护航。对于历史遗留问题，要本着实事求是原则，积极稳妥加以解决，切实维护企业和群众合法权益。

　　（四）营造人文环境氛围

　　要坚持以人为本理念，着力构建和谐劳动关系，增强人才吸引力。通过完善社会保障制度，提高教育医疗养老服务水平，努力创造宜居宜业生活环境。要大力弘扬企业家精神，树立优秀典型，营造尊重创业创新良好风尚。积极开展形式多样的宣传活动，讲好营商环境故事，传播正能量声音，不断提升城市形象和影响力。

　　三、加强组织领导，确保取得实效

　　优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。各级要切实担负起主体责任，主要领导亲自挂帅、靠前指挥，层层传导压力，逐级压实责任。建立定期调度通报制度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。强化考核评价结果运用，将其作为干部选拔任用、评先树优的重要依据，激励广大员干部担当作为、干事创业。纪检监察机关要充分发挥监督保障执行作用，严肃查处损害营商环境的人和事，为优化营商环境提供坚强纪律保证。

　　同志们，优化营商环境只有进行时，没有完成时。让我们紧密团结在一起，以更加坚定的信心、更加务实的、更加有力的举措，全力以赴抓好各项工作落实，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！