在2025年“营商环境优化年”动员会上的讲话

　　营商环境优化年动员大会讲话稿

　　（2025年03月17日）

　　同志们：今天，我们召开“营商环境优化年”动员大会，这是贯彻落实“新春第一会”精神的重要行动，也是我们推动城市高质量发展的关键一步。在新春第一会中，以“三个前所未有”为我们指明了方向，为当前的发展形势定调，也为我们的工作敲响了战鼓。我们必须清醒地认识到，区域竞争已呈现出“前所未有”的白热化态势。在长三角这片充满活力的经济热土上，城市群产业协同正以令人惊叹的速度推进。周边兄弟市的GDP增速纷纷超过8％，它们在产业创新、招商引资等方面一路高歌猛进，不断抢占发展先机。在这场没有硝烟的区域发展竞赛中，我们稍有懈怠，就可能被远远甩在后面。

　　制度型开放带来了“前所未有”的改革机遇。随着RCEP的生效，我们迎来了区域经济一体化的全新格局。生效首年，我省跨境投资增长了27％，展现出强大的发展潜力。然而，我市外资到位率仅列全省第7位，这与我们的城市定位和发展目标极不相符，也意味着我们在把握机遇、利用机遇上还有很大的提升空间。更重要的是，人民群众对优质营商环境的期盼达到了“前所未有”的高度。202x年企业诉求办结满意度调查显示，仍有18.6％的企业反映审批环节复杂。企业是经济发展的主体，他们的声音就是我们工作的“晴雨表”，这些反馈让我们深刻认识到，优化营商环境刻不容缓，这不仅是经济发展的需要，更是回应人民群众期盼的必然要求。

　　一、聚焦“审批流程再造”，打响效率革命攻坚战

　　面对审批流程繁琐和低效的问题，我们要以最快的速度、最有力的举措，在今年底前实现“全链通办”改革全覆盖。将工程建设项目审批时限压缩至30个工作日以内，让项目能够快速落地、开工建设。高频事项100％实现“掌上办”“跨省通办”，打破时间和空间的限制，为企业提供更加便捷、高效的服务。重点突破“拿地即开工”瓶颈，推广XX县“四证联发”模式，确保新签约项目30日内完成全部开工手续，让企业从签约到开工一路畅通。

　　（一）深化行政审批制度改革

　　行政审批制度改革是优化营商环境的核心环节之一。通过全面梳理现有审批事项清单，进一步精简审批环节，合并同类审批事项，减少不必要的重复审批程序。建立统一的在线审批平台，实现数据共享和信息互通，从而大幅提高审批效率。，引入智能化审批系统，利用大数据分析技术，对申请材料进行自动审核，缩短审批时间，降低人为干预风险，确保审批过程公开透明。

　　（二）加强部门间协作与联动

　　各部门之间的协作与联动是提升审批效率的关键所在。建立健全跨部门协调机制，明确各方职责分工，形成合力推进的工作格局。定期召开联席会议，及时解决审批过程中遇到的问题，确保各环节无缝对接。强化考核评价体系，将审批效率纳入绩效考核指标，激励各部门积极改进工作，提高服务水平。

　　二、强化政策支持，激发市场主体活力

　　为了更好地激发市场主体活力，我们需要进一步完善相关政策体系，为企业创造更加有利的发展环境。一方面，加大财政支持力度，设立专项基金用于扶持中小企业发展，降低融资成本；另一方面，优化税收优惠政策，减轻企业负担，增强其市场竞争力。

　　（一）加大财政支持力度

　　财政支持是帮助企业克服困难、实现可持续发展的重要手段。通过设立专项扶持资金，重点支持技术创新能力强、发展潜力大的中小企业。简化资金申请流程，缩短审批周期，确保资金及时到位，充分发挥财政资金的引导作用。，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式，拓宽企业融资渠道，满足不同发展阶段的资金需求。

　　（二）优化税收优惠政策

　　税收优惠作为调节经济运行的重要工具，在促进企业发展方面发挥着不可替代的作用。根据国家税务总局发布的最新政策文件（），结合本地实际，制定更具针对性和灵活性的税收优惠政策。对于高新技术企业和绿色低碳产业给予更大的税收减免力度，鼓励企业加大研发投入，推动产业结构转型升级。

　　三、构建公平公正的市场竞争环境

　　公平公正的市场竞争环境是保障所有市场主体合法权益的基础条件。为此，我们要严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序稳定；建立健全信用监管体系，提高违法成本，促使企业自觉守法经营。

　　（一）加强市场监管力度

　　市场监管部门应严格履行职责，依法查处侵犯知识产权、不正当竞争等违法行为，保护消费者权益和社会公共利益。充分利用现代信息技术手段，如电子监控、数据分析等，提升监管效能，实现精准打击。，建立快速反应机制，针对突发性事件迅速采取措施，防止事态扩大，最大限度减少损失。

　　（二）完善信用监管体系

　　信用监管是现代社会治理的重要组成部分。通过建立企业信用档案，记录其生产经营活动中的诚信表现，作为评优评先、资质认定等方面的重要参考依据。对于严重失信企业，实施联合惩戒措施，限制其参与采购、招标投标等活动，直至退出市场。积极开展诚信宣传教育活动，营造诚实守信的社会氛围。

　　四、提升服务水平，增强群众获得感

　　优质的服务不仅能够提高办事效率，还能有效增进人民群众的幸福感和满意度。因此，我们要持续优化服务流程，创新服务方式，打造便民利企的服务品牌。

　　（一）优化服务流程

　　通过对现有服务流程进行全面梳理和优化，去除冗余环节，简化操作步骤，使群众和企业能够更加便捷地办理各项事务。推行预约服务、延时服务等特色服务项目，满足不同群体的需求。，加强窗口人员培训，提高业务能力和综合素质，确保服务质量稳步提升。

　　（二）创新服务方式

　　借助互联网+服务的发展趋势，大力推广线上服务平台的应用，实现更多事项网上可办、全程网办。开发移动客户端应用程序，方便用户随时随地查询进度、提交资料。探索区块链技术在服务领域的应用可能性，确保数据安全可靠，提升用户体验。

　　“营商环境优化年”是我们面临的一次重大机遇与挑战。只有全体员工齐心协力，共同努力，才能取得预期成效，为全市经济社会持续健康发展作出更大贡献。