区领导在镇域经济高质量发展工作调度会上的讲话『原创首发』

　　关于进一步推进乡镇经济发展激励试点工作的指导意见

　　（2025年03月18日）

　　同志们：为深入贯彻落实关于推动镇域经济高质量发展的决策部署，切实做好乡镇抓经济发展激励试点工作，现就如何完善顶层设计、强化统筹指导、优化工作机制等方面提出以下意见。

　　一、明确目标定位，深化改革试点

　　在当前经济形势下，乡镇作为县域经济的重要组成部分，其发展水平直接影响到整个区域经济的稳定与增长。通过开展乡镇抓经济发展激励试点，旨在激发基层的发展活力，促进资源要素向乡镇倾斜，形成以点带面的良好发展格局。市级层面应立足全局，制定具有前瞻性和可操作性的指导意见，确保试点工作的方向正确且措施有力。市财政局要充分发挥牵头作用，联合相关部门从盘活发展要素、激活发展动能等方面入手，构建系统化的政策框架。各县市区需根据自身实际，细化工作方案，将框架性方案转化为具体可行的政策措施，确保每一项任务都有明确的责任主体和时间节点。

　　（一）市级统筹：强化政策引领

　　市级层面的统筹指导是试点成功的关键。市财政局要会同相关部门，深入研究国内外先进经验，结合本地实际情况，出台涵盖财税、土地、产业、人才等多领域的综合性指导意见。可以借鉴X省X市的经验，设立专项激励资金，用于支持试点乡镇的重点项目和特色产业。，还要建立健全评估机制，定期对试点进展进行跟踪监测，及时调整优化政策内容，确保各项措施能够真正落地见效。

　　（二）县级实施：细化配套措施

　　各县市区作为试点工作的直接推动者，必须承担起主体责任，不断完善工作方案和配套政策。一方面，要深入调研试点乡镇的实际需求，了解其在发展中遇到的具体困难和瓶颈；另一方面，要创新思路，丰富激励政策的内容，避免单一依赖财税手段。可以通过提供土地指标倾斜、简化审批流程、搭建招商引资平台等方式，为乡镇发展创造更加有利的条件。要注重政策的协调性和连贯性，确保各项措施之间相互配合、相得益彰。

　　（三）乡镇落实：明确任务清单

　　乡镇作为试点工作的最终执行者，要紧密结合自身特点和发展定位，制定年度重点工作任务台账。任务台账应包括但不限于主导产业培育、重点项目推进、营商环境优化等内容，并实行项目化、清单化管理。通过明确责任分工和完成时限，确保每项工作都能有序推进。年底时，要对照清单逐一盘点销账，形成闭环管理机制，确保试点成效经得起检验。

　　二、加强统筹协调，形成工作合力

　　乡镇经济发展激励试点工作涉及多个部门和层级，只有加强统筹协调，才能形成强大的工作合力。各级要高度重视，将其纳入重要议事日程，定期召开专题会议研究部署相关工作。要建立健全跨部门协作机制，打破信息壁垒，实现资源共享和优势互补。

　　（一）建立常态化调度机制

　　市直有关部门要加强对县市区的业务指导，定期组织工作调度会，听取进展情况汇报，分析存在问题，研究解决办法。对于共性问题，要及时总结经验教训，形成可供推广的解决方案；对于个性问题，则要因地制宜，采取针对性措施加以解决。通过常态化的调度机制，确保试点工作始终沿着正确的轨道前进。

　　（二）完善考核评价体系

　　科学合理的考核评价体系是推动工作落实的重要保障。市财政局要会同相关部门，制定统一的考核标准和方法，将试点工作成效纳入对县市区和乡镇的综合考核范围。考核内容应涵盖经济发展指标、民生改善程度、改革创新成果等多个方面，全面反映试点工作的整体效果。要注重正向激励，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部的积极性和创造性。

　　（三）强化督导检查力度

　　为确保各项工作落到实处，市直有关部门要加大督导检查力度，定期深入基层开展实地调研，深入了解试点乡镇的工作进展和实际困难。对于发现的问题，要及时反馈并督促整改，确保试点工作不走过场、不打折扣。要充分利用信息化手段，建立动态监控平台，实时掌握试点情况，提高工作效率和管理水平。

　　三、注重创新发展，提升试点实效

　　在推进乡镇经济发展激励试点工作中，必须始终坚持创新驱动发展战略，积极探索新路径、新模式，努力实现高质量发展。各级各部门要解放思想，大胆尝试，不断总结提炼成功经验，为全市乃至更大范围内的镇域经济发展提供有益借鉴。

　　（一）创新体制机制

　　体制机制创新是推动试点工作的核心动力。要积极探索财税体制改革，优化收入分配机制，增强乡镇自我发展能力。要深化“放管服”改革，赋予乡镇更多自主权，简化审批程序，提高办事效率。通过制度创新，营造良好的营商环境，吸引更多优质企业和项目落户乡镇。

　　（二）培育特色产业

　　特色产业发展是乡镇经济增长的重要支撑。要结合本地资源优势和市场需求，精心谋划一批具有竞争力的特色产业项目，打造区域经济新增长点。可以大力发展现代农业、文化旅游、电子商务等新兴产业，推动一二三产业融合发展。要加强品牌建设，提升产品附加值和市场竞争力，为乡镇经济发展注入强劲动力。

　　（三）强化人才支撑

　　人才是发展的第一资源。要高度重视人才培养和引进工作，建立健全人才激励机制，吸引各类优秀人才投身乡镇建设。可以通过设立专项基金、提供住房补贴、优化工作环境等方式，为人才创造良好的发展条件。要加强本土人才培养，提升现有人员的专业技能和综合素质，为乡镇经济发展提供坚实的人才保障。

　　同志们，乡镇经济发展激励试点工作是一项系统工程，需要我们齐心协力、久久为功。让我们以更加饱满的热情和务实的，扎实推进各项工作，努力开创镇域经济高质量发展的新局面。