关于深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况的报告

　　按照《XX市人民政府督查室关于做好国务院第六次大督查准备工作的通知》（X府督函〔201x〕34号）要求，我局对深化“放管服”改革优化营商环境的落实情况进行全面梳理，现将具体情况汇报如下。

　　一、进展情况

　　（一）深化“放管服”改革，降低制度性交易成本

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，我们坚决将不必要的管理权限交还市场，最大限度地减少政府对资源的直接配置。对于确需审批的事项，我们简化了审批流程和环节，推行网上审批和服务，力争早日建成全国一体化在线政务服务平台，实现一网通办、异地可办，让更多的事项能够在线办理，确需到现场办理的事项也能够实现“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。为此，我们制定了《XX市推进“放管服”改革201x年工作责任清单》，待市政府审定后正式印发。

　　在持续推动简政放权方面，我们根据法律法规的“立改废释”及国家、省级政策调整情况，动态调整全市行政权力清单和公共服务事项目录。截至目前，已先后取消行政审批事项140项，下放131项。投资项目报建审批事项从62项减少至36项，村（社区）证明事项从146项减少至10项。此外，我们还取消或调整了13项前置中介服务事项。针对市本级涉及投资建设项目的151项行政审批材料，我们实行了“容缺后补”机制，总体审批速度提升了50.05%，这一做法得到了国家审计署驻XX办事处的高度认可，并将其列为201x年XX省贯彻国家重大政策措施情况审计的典型经验之一。

　　为了进一步提高政务服务效率，我们依托省一体化政务服务平台，在全市范围内推行“网上申请、网上审批、邮政送达”的服务模式，对一般性行政审批事项和公共服务事项全面推行网上办理，办理结果通过邮政快递免费送达，真正实现了企业和群众到政府办事“最多跑一次”。市、县（区）政务服务办事大厅均规范设置了邮政服务窗口，邮政企业指派专人驻点，提供快递寄送服务。据统计，全市已免费快递邮送办理结果17000余件次。同时，我们还清理并公布了“最多跑一次”事项1088项、网上办理事项801项、全程网办事项531项、马上办事项152项、就近办事项225项。

　　（二）优化营商环境，激发市场主体活力

　　为进一步优化营商环境，我们积极落实国家和省有关政策，推出了一系列创新举措。一是加大对中小微企业的支持力度，通过减免税费、提供融资担保等方式，帮助其解决融资难、融资贵的问题。二是优化企业开办流程，压缩企业开办时间，实现企业开办全流程1个工作日内完成。三是加强知识产权保护，设立知识产权维权援助中心，为企业提供法律咨询和技术支持。四是推动“证照分离”改革，简化企业登记程序，减少不必要的行政许可，降低企业准入门槛。

　　在税收优惠方面，我们全面落实国家减税降费政策，减轻企业负担。201x年，全市累计减免各类税费超过10亿元，惠及企业近万家。在金融支持方面，我们与多家银行合作，推出了“小微贷”“创业贷”等金融产品，为中小微企业提供低利率贷款。截至201x年底，累计发放贷款金额达50亿元，有效缓解了企业资金压力。在企业开办方面，我们通过整合工商、税务、公安等部门的业务系统，实现了企业开办“一网通办”，企业只需登录一个平台即可完成所有手续，大大提高了办事效率。

　　（三）强化监管，维护市场秩序

　　在深化“放管服”改革的同时，我们注重加强事中事后监管，确保市场秩序稳定。一是建立健全信用监管体系，完善企业信用信息公示制度，对失信企业实施联合惩戒。二是加强重点领域监管，特别是食品药品安全、环境保护等领域，严格执法，严厉打击违法行为。三是推进“双随机、一公开”监管，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查结果，提高监管透明度。

　　201x年，全市共查处各类违法案件500余起，其中食品安全案件120起，环境违法案件150起，其他领域案件230起。通过这些措施，有效维护了市场秩序，保障了人民群众的生命财产安全。同时，我们还建立了企业信用评价体系，对守信企业给予政策倾斜，对失信企业实施限制措施，形成了良好的市场信用环境。

　　（四）提升政务服务水平，增强群众获得感

　　为提升政务服务水平，我们积极推进“互联网+政务服务”建设，努力实现“数据多跑路，群众少跑腿”。一是优化政务服务流程，简化办事程序，缩短办理时限。二是完善政务服务大厅功能，增设自助服务终端，提供24小时自助服务。三是开展政务服务“好差评”活动，广泛收集企业和群众的意见建议，不断提升服务质量。

　　201x年，全市政务服务大厅共接待群众10万余人次，办理各类事项8万余件，群众满意度达到98%以上。我们还开展了“百名局长进大厅”活动，各级政府部门负责人轮流到政务服务大厅值班，面对面听取企业和群众的意见，解决实际问题。通过这些措施，有效提升了政务服务水平，增强了群众的获得感和幸福感。

　　二、存在问题

　　尽管我们在深化“放管服”改革优化营商环境方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分部门和单位对改革的认识不够到位，存在“等靠要”思想，主动性不强。二是信息化建设滞后，数据共享程度不高，影响了政务服务效率。三是监管力量薄弱，特别是在基层，监管能力和手段有待加强。四是政策宣传不到位，部分企业和群众对相关政策了解不够，影响了政策的落实效果。

　　三、下一步工作打算

　　针对上述问题，我们将采取以下措施，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境：

　　一是加强组织领导，压实工作责任。成立由市政府主要领导任组长的“放管服”改革领导小组，定期召开会议，研究解决改革中的重点难点问题。各相关部门要明确任务分工，细化工作措施，确保各项改革任务落到实处。

　　二是加大宣传力度，提高政策知晓率。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传“放管服”改革的政策和成果，提高企业和群众的政策知晓率。组织专题培训，提升工作人员的业务能力和服务水平。

　　三是加快推进信息化建设，提升政务服务效率。依托省一体化政务服务平台，加快推进全市政务服务系统的互联互通和数据共享，实现更多事项“一网通办”。推广使用移动政务APP，方便企业和群众随时随地办理业务。

　　四是加强事中事后监管，维护市场秩序。完善信用监管体系，加强对重点领域和关键环节的监管，严厉打击违法行为。推进“双随机、一公开”监管，提高监管透明度和公信力。

　　五是强化队伍建设，提升服务水平。加强政务服务队伍建设，定期开展业务培训，提升工作人员的专业素质和服务意识。建立激励机制，表彰先进典型，营造比学赶超的良好氛围。

　　总之，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移地推进“放管服”改革，优化营商环境，为推动XX市高质量发展作出新的更大贡献。

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