关于对县政府支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展实施意见(征求意见稿)的社会稳定风险评估报告

　　根据《贵州省人民政府关于支持和规范社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》黔府发〔201x〕19号文件精神，结合《xx县教育事业发展“十三五”规划》，为进一步深化我县教育领域综合改革，支持和规范社会力量兴办教育，引导我县民办教育健康发展，拟定了《xx县人民政府关于支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》。为增强重大教育决策的民主性和科学性，创造良好的教育环境，我局坚持以人为本、科学发展、客观公正和预防为主的原则，在合法性、合理性、可行性等方面开展调查、预测和分析评估。现将《xx县人民政府关于支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》的社会稳定风险评估情况报告如下：

　　一、基本情况

　　“十三五”以来，我县民办教育不断发展壮大，已经成为全县教育事业的重要组成部分，对扩大教育资源、改革体制机制、增强教育活力、满足人民群众日益增长的多样化教育需求，推动全县经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。目前，民办在园幼儿5401人，占全县在园总数的39%，民办幼儿教师226人，占全县幼儿教师总数的42.4%；民办普通高中在校生771人，占全县普通高中生总数的14.6%，民办普通高中教师40人，占全县普通高中教师总数的8.5%。但由于受传统观念、发展水平等因素的影响，民办教育也面临认识不足，重视不够，支持引导民办教育发展的政策措施不到位等许多制约发展的问题和困难。为进一步提高对民办教育重要地位和意义的认识，创新体制机制，完善扶持政策，加强规范管理，切实解决面临的突出矛盾和问题，进一步调动社会力量兴办教育的积极性，促进民办教育持续健康发展，拟定了《xx县人民政府关于支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》。

　　二、社会稳定风险评估

　　为了确保《xx县人民政府关于支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》的顺利实施，我局组织了相关专家和部门，通过问卷调查、座谈会、实地考察等多种形式，广泛征求了社会各界的意见和建议，对可能引发的社会稳定风险进行了全面的评估。评估结果显示，大多数群众对支持和规范社会力量兴办教育持积极态度，认为这是推动教育事业发展、满足多样化教育需求的重要举措。但也存在一些担忧和疑虑，主要集中在以下几个方面：

　　政策执行力度：部分群众担心，尽管政策制定得当，但在实际执行过程中可能会遇到地方保护主义、行政效率低下等问题，导致政策效果大打折扣。对此，我们在实施意见中明确提出了加强监督考核机制，确保各项政策措施落到实处，同时建立健全举报投诉渠道，鼓励社会公众参与监督，共同维护政策的公平性和透明度。

　　2. 教育质量保障：一些家长和社会人士对民办学校的教育质量表示关注，担心过度追求经济效益而忽视教学质量。针对这一问题，我们强调了民办学校必须严格遵守国家和地方的教育法律法规，建立健全内部质量保障体系，定期接受教育行政部门的检查和评估。此外，还将加大对优秀民办学校的表彰和支持力度，树立行业标杆，引领民办教育健康发展。

　　3. 师资队伍建设：师资力量是教育质量的关键，但目前我县民办学校在吸引和留住优秀教师方面仍存在较大挑战。为此，实施意见提出了一系列措施，包括提高民办学校教师待遇、提供职业发展机会、加强师德师风建设等，旨在提升民办学校教师的职业吸引力和社会认可度。同时，鼓励和支持民办学校与高等院校、科研机构建立合作关系，引进高水平人才，提升教育教学水平。

　　4. 资金投入与监管：民办教育的发展离不开充足的资金支持，但如何确保资金使用的合法合规也是一个不容忽视的问题。实施意见明确了财政、税务、金融等部门的支持政策，鼓励社会资本依法依规投资民办教育，同时建立健全财务审计制度，加强对民办学校资金使用的监管，防范金融风险，保障投资者和受教育者的合法权益。

　　5. 社会公平与包容：部分群众担心，民办教育的快速发展可能会加剧教育资源的不均衡分配，影响社会公平。对此，我们在实施意见中特别强调了促进公办与民办教育协调发展的重要性，明确提出要加大对农村和贫困地区民办教育的支持力度，确保每一个孩子都能享受到优质的教育资源。同时，鼓励和支持民办学校参与公益慈善活动，承担社会责任，为构建和谐社会贡献力量。

　　三、意见征集与反馈

　　为确保实施意见更加符合实际情况，更好地反映民意，我们采取了多种方式广泛征集社会各界的意见和建议。一是通过政府网站、新闻媒体等平台发布征求意见公告，邀请广大民众积极参与讨论；二是召开多场座谈会，邀请人大代表、政协委员、专家学者、民办学校代表、家长代表等参加，面对面听取意见；三是深入基层，开展实地调研，了解一线教师和学生的真实诉求。截至目前，共收到有效意见和建议230余条，其中大部分意见得到了采纳，部分意见因不符合实际情况或操作难度较大而未予采纳。对于未采纳的意见，我们逐一进行了说明，并向提出者进行了反馈。

　　四、下一步工作计划

　　基于社会稳定风险评估的结果和广泛征集的意见，我们将进一步完善《xx县人民政府关于支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》，确保其更加科学合理、更具可操作性。下一步，我们将重点做好以下几项工作：

　　加强宣传引导：充分利用各种媒介，加大对实施意见的宣传力度，提高全社会对民办教育重要性的认识，营造支持和关心民办教育发展的良好氛围。同时，加强对民办学校办学理念、特色亮点的宣传报道，提升社会对民办教育的认可度和满意度。

　　2. 细化政策措施：针对实施意见中的各项政策措施，制定具体的实施细则和操作指南，确保政策落地见效。特别是要加大对民办学校在资金、土地、税收等方面的扶持力度，降低办学成本，激发社会力量兴办教育的积极性。

　　3. 强化监督管理：建立健全民办教育监督管理体系，加强对民办学校的日常监管，确保其依法依规办学。定期开展专项检查和评估，及时发现和纠正存在的问题，严肃查处违法违规行为，维护良好的教育秩序。

　　4. 优化服务保障：进一步优化政务服务流程，简化审批程序，提高工作效率，为社会力量兴办教育提供便捷高效的服务。同时，加强对民办学校教师的培训和支持，提升其专业素养和教育教学能力，确保民办教育质量稳步提升。

　　5. 促进交流合作：鼓励和支持公办与民办学校之间的交流合作，共享优质教育资源，实现优势互补。搭建平台，组织各类交流研讨活动，促进民办学校之间的经验分享和信息互通，形成良性竞争和合作共赢的局面。

　　总之，《xx县人民政府关于支持和规范社会力量办教育促进民办教育健康发展的实施意见（征求意见稿）》的出台，是我县深化教育领域综合改革、推动教育事业高质量发展的重要举措。我们将以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保实施意见的各项政策措施落到实处，为我县民办教育的健康发展创造更加有利的条件，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。

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