在村级债务化解工作调度会上的讲话

　　根据大家的意见，讲几个方面意见，相关部门抓好落实。一、理清债务，锁定债务，设立台账。各镇（街道）负责理清债务，9月底最迟不超过10月15号，把底子清好，书记、镇长签字报上来，作为债务底数。两本账要理清，一本是村级账，主要是原来的债务；另外一个是共享贷账，两本账要都报上来，并向农业农村和财政部门报送，作为开展相关工作的基础资料，化债也从这个时候开始。二、区分情况，分类施策。农业农村局的报告提到了对旧债和新债认定、处理的不同方式，我原则上赞同。包括债务处理一批、核销一批、清收债务偿还等方式偿还旧债，严控新债。要分类施策，实事求是，区分情况，不搞一棍子打死。三、明确责任，压实责任。一是要压实村委会和村集体经济组织的主体责任。钱是他们借的，所以主体责任是他们。一是终身负责，谁借的钱要负责；二是违规新增债务要承担责任，包括组织处理，行政处理，等等。比如说，对债务新增，不是说不能新增，有些经过了审批或者认可的，可以新增。二是要压实银行的责任。不能只管放，不管收，最后形成不良。省建行的一些创造性举措，包括贷前的调查和贷后的监管要搞到位。金融办和金融监管局要加强对银行的管理。三是要压实镇（街道）的责任。要加强对村级集体经济组织的债务管理和村集体的债务管理。各位镇长是主体责任，出了问题打板子打在你们身上来。四是要压实部门的监管责任。特别是农业农村和财政部门在制定相关制度的时候，要明确村级集体经济组织和村集体、村委会承担的责任，镇里面承担什么责任，部门承担什么责任，银行承担什么责任。财政和农业农村部门汇总，法制办把责任明确下来。

　　四、加强管理。一是要加强村级账务的管理。镇长负责，两委成员配合，确保村级财务透明公开，接受群众监督。建立健全财务管理制度，规范财务收支行为，严格控制非生产性支出，杜绝浪费现象。二是要加强债务风险预警机制建设。通过定期审计、动态监控等手段，及时发现和纠正财务管理中的问题，防止债务风险积累。三是要完善债务化解机制。建立多渠道的债务化解途径，包括但不限于资产变现、项目收益、社会捐赠等，确保债务化解工作有序进行。四是加强政策宣传和培训。通过各种形式的宣传教育活动，提高村干部和村民的法律意识和财务管理水平，营造良好的债务管理氛围。

　　五、强化考核与激励。一是将债务管理工作纳入年度目标考核体系，与干部的评优评先、晋升挂钩，增强各级干部的责任感和紧迫感。二是建立奖惩机制，对于在债务管理工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对于因管理不善导致债务增加的责任人进行严肃问责。三是鼓励创新，支持各地探索适合本地实际的债务化解模式，对于成功经验要及时总结推广，为其他地区提供借鉴。四是加强监督检查，确保各项政策措施落实到位，防止形式主义、官僚主义等问题发生。

　　六、推动经济社会协调发展。在做好债务管理工作的同时，要注重经济发展和社会事业的进步，实现良性循环。一是加大产业扶持力度，培育壮大主导产业，增强村级集体经济实力，从根本上解决债务问题。二是改善基础设施条件，优化公共服务供给，提升农村居民的生活质量，增强人民群众的获得感和幸福感。三是加强精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，营造风清气正的社会环境。四是深化农村改革，激发农村发展活力，促进城乡融合发展。

　　七、加强党的领导。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对农村工作的全面领导，确保党中央关于“三农”工作的决策部署落到实处。一是强化基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众共同奋斗，共创美好生活。二是加强党风廉政建设，坚决反对腐败，营造风清气正的政治生态。三是密切联系群众，广泛听取民意，汇聚民智，形成合力，共同推进农村经济社会高质量发展。四是加强宣传引导，积极营造有利于农村改革发展的良好舆论氛围，增强全社会对农村工作的关注和支持。

　　综上所述，做好农村债务管理工作是一项系统工程，需要各级各部门共同努力，形成合力。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实党中央、国务院及上级党委政府的各项决策部署，扎实做好各项工作，确保农村经济社会持续健康发展，为实现乡村振兴战略目标奠定坚实基础。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、攻坚克难，为谱写新时代“三农”工作新篇章而不懈奋斗！

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