某市政府关于加强基层法治政府建设主题讲座课件

　　各位领导、同志们：

　　法治兴、则国兴，法治强、则国强。随着中国迈入中国特色社会主义新时代，法治政府建设成为一种趋势。中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（202x-2025年）》，则是新的法治政府建设纲领性文件，说明我国法治政府建设进入新阶段。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，是指导新时代全面依法治国的纲领性文献。习近平总书记将法治政府定位为依法治国的重点任务，是建设法治国家的主体工程，强调作为全面依法治国的重点任务，法治政府必须率先突破。随着法治政府建设的发展，基层政府法治建设是对于推进全面依法治国具有重要的支撑和保障作用。下面，根据会议安排，我将以“加强基层法治政府建设”为主题，与在座的诸位分享交流基层法治政府建设的重大意义，一起探究当前基层政府法治建设实施现状和不足，并根据在调研和交流中了解发现的问题，有针对性地提出了改进建议对策，共同全面准确学习贯彻习近平法治思想，提高基层政府依法行政水平，为某市经济社会高质量发展提供坚定的法治保障和服务。说得不对的地方，敬请批评指正。

　　一、法治政府的基本概念

　　法治政府的概念

　　法治政府是以民主和自由为基础，以法律与规则为抓手、以依法执政为原点，以建成法治社会为目标，随时能够被人民群众监督的政府性组织。法治政府从头到尾都应当是透明可见的。政府行政权的来源、履职过程、执法成果都应充分暴露在人民面前。法治政府是法治化社会过程中极为关键的一环，也是迈向文明社会的唯一发展方向。有法学家指出，法治“不但是指政府要维护和执行法律与秩序，而且政府本身也要服从法律规则，它本身不能漠视法律或为自己的需要而重新制定法律”。

　　2. 法治政府的特征

　　（1）法治政府权力来源于人民

　　法治政府的权力根基在于人民的授权。这一原则不仅体现在政府的产生方式上，更体现在政府决策的过程中。政府的一切行为都应当基于法律的授权，任何超越法律的行为都是对人民权利的侵犯。因此，法治政府必须建立健全民主决策机制，确保人民的意见和建议能够在政策制定过程中得到充分考虑。同时，通过各种渠道加强与人民群众的沟通，让政府的决策更加贴近民意，更加符合社会发展的实际需要。

　　（2）法治政府的权力受到法律约束

　　法治政府的核心在于政府权力的行使必须严格遵守法律规定。这意味着政府在行使权力时，不仅要遵循实体法的规定，还要遵守程序法的要求。任何违法的行为都应当受到法律的制裁。为此，法治政府必须建立健全权力运行的监督机制，包括内部监督和外部监督。内部监督主要是通过行政机关内部的层级监督和专业监督来实现；外部监督则包括人大监督、政协监督、司法监督和社会监督等。这些监督机制的有效运行，能够确保政府权力的合法性和正当性，防止权力滥用。

　　（3）法治政府的决策过程公开透明

　　公开透明是法治政府的重要标志之一。政府在决策过程中，应当充分公开相关信息，包括决策的目的、依据、过程和结果。这不仅有助于增强政府决策的科学性和民主性，也有助于提高政府的公信力。为此，法治政府必须建立健全信息公开制度，确保政府信息的及时、准确、全面公开。同时，还应当建立有效的公众参与机制，让人民群众在政府决策过程中发挥积极作用，确保政府决策更加符合民意和社会发展的需要。

　　二、基层法治政府建设的重大意义

　　推进全面依法治国的基础

　　基层政府是国家治理体系中最直接面对人民群众的层级，其法治建设的质量直接影响到全面依法治国战略的实施效果。基层法治政府建设不仅是国家法治建设的重要组成部分，更是推进全面依法治国的基础。只有基层政府真正实现了依法行政，才能确保法律法规在基层得到有效实施，从而为全面依法治国奠定坚实的基础。

　　2. 促进社会公平正义的关键

　　社会公平正义是社会主义法治的核心价值追求。基层法治政府建设通过规范政府行为，保障公民合法权益，维护社会公共利益，是实现社会公平正义的关键环节。在基层治理中，法治政府能够有效预防和解决各类矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。同时，法治政府还能够通过公正的行政执法，确保所有公民在法律面前一律平等，从而促进社会公平正义的实现。

　　3. 提升政府治理效能的重要途径

　　法治政府建设能够显著提升政府治理效能。一方面，法治政府通过明确的法律规范和严格的执法程序，减少了行政权力的随意性和不确定性，提高了政府工作的规范化、标准化水平。另一方面，法治政府通过建立健全的监督机制，有效防范了权力滥用和腐败现象，增强了政府的公信力和执行力。此外，法治政府还能够通过优化公共服务，提高政府服务质量和效率，更好地满足人民群众的需求，提升政府治理效能。

　　三、当前基层法治政府建设的现状与问题

　　基层法治政府建设取得的成绩

　　近年来，各地在推进基层法治政府建设方面取得了显著成效。一是法治意识普遍增强。通过广泛开展法治宣传教育活动，广大干部群众的法治观念明显提升，依法办事的氛围日益浓厚。二是法治政府建设机制逐步完善。各地普遍建立了法治政府建设领导机构，制定了详细的实施方案，明确了责任分工，形成了较为完善的法治政府建设工作机制。三是行政执法规范化水平不断提高。各地积极推进综合行政执法改革，严格规范行政执法行为，行政执法的公正性和透明度显著提升。四是法治政府建设成效显著。通过法治政府建设，基层政府的服务能力和水平不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　2. 基层法治政府建设存在的问题

　　尽管基层法治政府建设取得了显著成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是法治意识仍有待进一步提升。部分基层干部法治观念淡薄，依法行政的能力和水平有待提高。二是法治政府建设机制不够健全。一些地方的法治政府建设领导机构职能不清，责任落实不到位，导致法治政府建设推进缓慢。三是行政执法规范化程度不高。部分地区行政执法行为不规范，执法过程中存在选择性执法、随意执法等问题，影响了行政执法的公信力。四是法治政府建设保障措施不足。一些地方法治政府建设经费投入不足，人员配备不齐，制约了法治政府建设的深入推进。

　　四、加强基层法治政府建设的对策建议

　　深入学习贯彻习近平法治思想

　　加强基层法治政府建设，首先必须深入学习贯彻习近平法治思想。各级党委和政府要将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，组织广大党员干部认真学习了习近平法治思想，深刻领会其丰富内涵和精神实质。要通过举办培训班、研讨会等形式，加强对基层干部的法治教育培训，提高他们的法治思维和依法行政能力。同时，要充分利用各种媒体平台，广泛宣传习近平法治思想，营造良好的法治氛围。

　　2. 完善基层法治政府建设机制

　　建立健全基层法治政府建设机制，是推进基层法治政府建设的重要保障。一是要加强组织领导。各地要成立由主要领导担任组长的法治政府建设领导小组，明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是要完善制度体系。要结合本地实际，制定出台具体的法治政府建设实施方案，明确目标、任务和措施，确保法治政府建设有序推进。三是要强化考核评价。要将法治政府建设纳入党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，建立健全考核评价机制，确保法治政府建设各项任务落到实处。

　　3. 规范行政执法行为

　　规范行政执法行为，是提高基层法治政府建设水平的关键。一是要深化行政执法体制改革。要按照中央关于深化行政执法体制改革的要求，积极推进综合行政执法改革，整合执法资源，减少多头执法、重复执法。二是要严格规范行政执法行为。要严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保行政执法行为的公正性和透明度。三是要加强行政执法监督。要建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的监督检查，及时纠正违法行为，严肃追究责任。

　　4. 加强法治政府建设保障

　　加强法治政府建设保障，是确保基层法治政府建设顺利推进的重要条件。一是要加大经费投入。各地要将法治政府建设经费纳入财政预算，确保法治政府建设工作顺利开展。二是要加强队伍建设。要选优配强法治政府建设工作人员，加大对基层法治工作队伍的培训力度，提高他们的业务素质和工作能力。三是要加强基础设施建设。要加快推进法治政府建设信息化建设，提高法治政府建设的科技含量和智能化水平。

　　五、结语

　　加强基层法治政府建设，是推进全面依法治国、建设法治中国的必然要求，也是实现社会治理现代化的重要途径。我们要以习近平法治思想为指导，紧紧围绕建设法治政府的目标，坚持问题导向，强化责任落实，不断推进基层法治政府建设向纵深发展。让我们携手努力，共同为某市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障和服务，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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