某县行政审批服务局局长在全市“放管服”改革工作推进会上的典型发言

　　构建“五分离”审批新模式 谱写“放管服”改革新篇章

　　近年来，XX县聚焦项目快速审批落地、企业高质量发展，重塑政务服务领域审批框架，打造“前台综合受理、后台分类审批、专业团队勘评、统一窗口出件”运行机制，推出XX省首个“受理、审核、踏勘、审批、发证”五分离审批新模式，用简政放权的“减法”做优政务服务的“加法”，从源头杜绝越级行政、权力寻租，打造高质量政务服务环境。

　　一、受审分离，打造标准化综窗服务

　　一是要素整合，审批事项“一次办”。围绕简政放权，减事项、减环节、减时限，坚持以统一窗口吸收材料，将行政审批事项的标准化作为“五分离”模式的前提，按照“同一事项、同一标准”要求，逐项梳理审批事项受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、示范文本等要点，形成一次性告知单，确保事事有标准可依。通过这一举措，不仅简化了审批流程，提高了审批效率，还为企业提供了更加清晰、透明的服务指南，有效减少了企业在办理过程中因信息不对称而产生的困扰和额外成本。据统计，自实施标准化审批事项以来，XX县行政审批平均提速率达到30%以上，企业满意度显著提升。

　　二是职能独立，业务科室“精准办”。依托标准化办事窗口，将综合受理窗口人员与业务科室分离，职能部门独立负责全部审批事项的受理、转办工作，受理结束后，工作人员对相应科室无差别派件，截至目前，已完成XX次派件。这种职能独立的模式，不仅避免了审批过程中的交叉干扰，提高了工作效率，还使得各科室能够更加专注于自身业务范围内的审批工作，提升了审批的专业性和准确性。同时，通过明确职责分工，加强了内部管理，为审批工作的规范化、制度化奠定了坚实基础。

　　三是主动服务，窗口审批“靠前办”。建立专业的帮办代办队伍，配套设立自助服务专区、网办体验专区，工作人员主动向项目企业提供查询、申报等全流程服务，精准指导企业完成事项申报，为重点项目快落地、快开工提供服务保障，去年以来已提供帮办服务XX次。通过前置服务，不仅缩短了项目的审批周期，加速了项目的推进速度，还有效解决了企业在申报过程中遇到的各种难题，增强了企业的获得感和满意度。此外，XX县还积极利用现代信息技术手段，推动线上线下融合服务，为企业提供更加便捷、高效的审批体验。

　　二、审勘分离，组建专业化勘验队伍

　　一是双向联动，提升勘验队伍服务水平。制定《XX县行政审批服务局勘察工作管理办法（试行）》，将勘验业务从审批科室剥离，科室负责材料审核，勘验科对现场负责，保证了审批与勘验的独立性，避免了利益冲突。同时，通过双向联动机制，加强了审批科室与勘验科之间的沟通协调，确保了审批事项的高效推进。为了进一步提升勘验队伍的服务水平，XX县定期组织勘验人员进行业务培训和技术交流，不断提升其专业能力和综合素质，确保勘验工作的科学性、规范性和公正性。截至目前，XX县已累计开展业务培训XX次，培训人员达XX人次，有效提高了勘验队伍的整体素质和服务能力。

　　二是严格标准，确保勘验结果客观公正。在勘验过程中，严格按照国家和地方的相关法律法规及技术标准执行，确保勘验结果的真实性和可靠性。对于涉及重大公共利益和社会稳定的项目，实行多方会商制度，邀请相关专家参与评审，确保勘验结论的科学性和权威性。同时，XX县还建立了勘验结果公示制度，将勘验结果及时向社会公开，接受社会监督，增强了审批工作的透明度和公信力。据统计，自实施审勘分离以来，XX县未发生一起因勘验结果不公引发的投诉事件，企业和社会各界对审批工作的满意度持续提升。

　　三是优化流程，提高勘验工作效率。针对不同类型的审批事项，XX县制定了差异化的勘验流程，合理安排勘验时间，避免了因勘验工作拖延影响审批进度的情况。同时，通过信息化手段，实现了勘验任务的在线派发和进度跟踪，提高了勘验工作的效率和管理水平。此外，XX县还建立了紧急项目快速响应机制，对于急需审批的项目，开通绿色通道，优先安排勘验，确保项目能够尽快落地。自该机制实施以来，已成功处理紧急项目XX个，得到了企业和群众的高度评价。

　　三、审批分离，强化审批责任落实

　　一是明确职责，确保审批工作依法依规。根据“五分离”审批模式的要求，XX县进一步明确了各审批环节的责任主体，确保每一环节都有专人负责，做到审批工作全程留痕、责任到人。同时，建立健全了审批责任追究制度，对于因审批失误导致严重后果的，依法依规追究相关人员的责任，确保审批工作的严肃性和规范性。通过这一举措，不仅强化了审批人员的责任意识，还有效防止了审批过程中的违法违规行为，维护了良好的审批秩序。

　　二是分级审批，提升审批决策质量。对于不同层级的审批事项，XX县实行分级审批制度，根据事项的重要程度和复杂程度，分别由不同级别的审批人员负责。对于一般性审批事项，由业务科室负责人审批；对于重大审批事项，则需经局领导集体研究决定，确保审批决策的科学性和民主性。同时，XX县还建立了审批事项会商制度，对于涉及多个部门的审批事项，组织相关部门共同研究，协调解决审批过程中遇到的问题，确保审批工作的顺利进行。自实施分级审批制度以来，XX县审批事项的办理质量显著提升，企业和社会各界的满意度不断提高。

　　三是公开透明，增强审批工作的公信力。为了进一步提升审批工作的透明度，XX县积极推进审批信息公开，将审批事项的受理条件、办理流程、办理时限等信息通过官方网站、微信公众号等多种渠道向社会公开，方便企业和社会公众查询。同时，建立了审批结果公示制度，将审批结果及时向社会公开，接受社会监督，增强了审批工作的公信力。据统计，自实施审批信息公开以来，XX县行政审批的透明度大幅提升，企业和社会公众对审批工作的信任度明显增强。

　　四、审证分离，实现证照办理便利化

　　一是精简材料，减轻企业负担。在证照办理过程中，XX县严格按照法律法规的规定，精简不必要的申请材料，取消了无法律依据的证明事项，减轻了企业的申报负担。同时，通过推行电子证照应用，实现了证照办理的线上化，企业可以通过网上提交申请材料，无需再到现场办理，大大节省了时间和人力成本。据统计，自实施证照办理便利化措施以来，XX县证照办理的时间平均缩短了50%以上，企业满意度显著提升。

　　二是优化流程，提高证照办理效率。针对不同类型的证照办理需求，XX县制定了差异化的办理流程，合理安排办理环节，避免了因流程繁琐影响办理效率的情况。同时，通过信息化手段，实现了证照办理的全程电子化，企业可以随时查询办理进度，提高了证照办理的透明度和便利性。此外，XX县还建立了证照到期提醒机制，对于即将到期的证照，提前通知企业进行续办，避免了因证照过期影响企业正常经营的情况。自该机制实施以来，已成功提醒企业续办证照XX个，得到了企业的高度评价。

　　三是创新服务，提升证照办理体验。为了进一步提升证照办理的用户体验，XX县积极创新服务方式，推出了多项便民措施。例如，设立了证照办理自助服务区，配备了自助终端设备，企业可以自行打印证照，无需等待工作人员操作；开通了证照邮寄服务，企业可以选择将证照邮寄到指定地址，避免了来回奔波的麻烦。此外，XX县还建立了证照办理咨询热线，为企业提供全天候咨询服务，解答企业在证照办理过程中遇到的各种问题，确保企业能够顺利办理证照。自实施这些便民措施以来，XX县证照办理的用户满意度持续提升，企业和社会各界对XX县政务服务的评价越来越高。

　　五、总结经验，持续深化“放管服”改革

　　近年来，XX县通过构建“五分离”审批新模式，深入推进“放管服”改革，取得了显著成效。一是审批效率显著提升，企业和社会公众的满意度不断提高；二是审批工作的规范化、制度化水平进一步提高，有效防范了审批过程中的违法违规行为；三是政务服务环境持续优化，为XX县经济社会高质量发展提供了有力支撑。下一步，XX县将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，不断总结经验，查找不足，持续深化“放管服”改革，努力打造更加高效、便捷、透明的政务服务环境，为推动XX县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

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