在市委主题调研成果交流会上的发言提纲

　　一、领题调研情况

　　（一）开展调研的基本情况

　　按照全市主题教育工作总体安排，结合分管工作实际，在确定“进一步筑牢防范非法集资‘堤坝’、打造群众财产安全‘屏障’”调研课题后，先后深入到XX、XX等地，以实地走访、座谈交流等方式开展调研，对我市近五年来的集资诈骗和非法吸收公众存款案件特点、成因、存在的问题进行分析，研究如何有效防范非法集资风险，维护金融社会稳定。11月XX日，组织召开全市做好防范金融风险事件和非法集资陈案处置工作调度会，听取XX、XX、XX、XX非法集资陈案处置进展情况，结合实地调研掌握情况，安排部署下一步工作。目前，通过多种调研方式，基本全面了解掌握了我市现有非法集资相关情况，并形成了调研报告。

　　（二）调研发现的主要问题及成因

　　一是非法集资涉及面广，集资参与人数多。非法集资类案件的利益受损群体构成广泛，离退休老人、下岗职工、农民、个体工商户、公务员、企事业单位职工和其他社会从业人员都有参与，遍及社会各阶层。二是涉案金额大，追赃难度大。在案件查处之前，每个人的投资数额还会累加，使涉案金额增加迅速，资金通常被犯罪分子用来维系庞氏骗局或者挥霍消费、非法转移，资金追缴难。另一方面，涉案财产权属不清晰，存在争议，被执行人与案外人权属混杂致使执行范围难以界定，受害人经济损失难以挽回。三是欺骗性强，犯罪手段更加隐蔽。非法集资组织者往往披着合法外衣，犯罪分子注册合法的公司或企业，工商执照、税务登记等证照齐备，企业及其法人具有一定的知名度。同时，对投资人的心理和需求研究较为透彻，利用自身的专业知识拿捏“百姓”，普通群众难以甄别。四是调查取证难，案件侦破难度大。在非法集资类案件中，通常是在受害人本息难以如约返还或犯罪分子失联的情况下才被发现，此时证据已经散失，增加了调查取证的难度。加之，非法集资案件往往涉及多个地区，跨区域调查取证困难重重，导致案件侦破周期长、成本高。

　　二、对策建议

　　（一）加强宣传教育，提高公众识别能力

　　针对非法集资的隐蔽性和欺骗性，应加大宣传教育力度，增强公众的风险意识和识别能力。首先，可以通过媒体、网络、社区等多种渠道，广泛宣传非法集资的危害性和识别方法，特别是针对老年人、低收入群体等易受害人群，开展针对性的教育活动，帮助他们树立正确的理财观念，警惕高息诱惑。其次，可以组织专家、学者进社区、进学校、进企业，举办专题讲座和咨询活动，普及金融知识，讲解典型案例，引导公众理性投资。再次，建立非法集资预警机制，通过大数据分析等技术手段，及时发现和预警潜在的非法集资活动，为监管部门提供决策支持。

　　（二）完善法律法规，加大打击力度

　　为进一步规范金融市场秩序，保护投资者合法权益，应从立法层面入手，完善相关法律法规，加大对非法集资行为的打击力度。一是加快修订和完善《中华人民共和国刑法》中关于非法集资的相关条款，明确界定非法集资的法律概念，细化量刑标准，提高犯罪成本。二是推动出台《防范和处置非法集资条例》，明确各级政府、相关部门在防范和处置非法集资中的职责，建立健全跨部门协作机制，形成合力。三是加强对非法集资案件的司法审判，依法严惩犯罪分子，确保法律的权威性和严肃性。四是探索建立非法集资受害者救助基金，为受害群众提供必要的经济援助和法律支持，减轻其损失。

　　（三）强化监管协同，提升防控效能

　　非法集资活动往往涉及多个领域，单一部门难以独立完成监管任务，需要各部门之间密切配合，形成监管合力。一是建立健全跨部门联合执法机制，由金融监管部门牵头，公安、工商、税务等部门共同参与，定期开展联合检查和专项整治行动，及时发现和处置非法集资活动。二是完善信息共享平台，依托大数据、云计算等现代信息技术，实现各部门间的信息互联互通，提高监管效率。三是加强行业自律，引导金融机构、互联网金融企业等加强内部管理，建立健全风险防控体系，主动排查和报告可疑交易，防止非法集资活动利用正规金融渠道进行资金流转。四是推动社会信用体系建设，将非法集资行为纳入个人和企业信用记录，实施联合惩戒，提高违法成本。

　　（四）创新社会治理，构建长效机制

　　防范和打击非法集资是一项长期而艰巨的任务，需要不断创新社会治理模式，构建长效机制。一是建立非法集资风险评估体系，定期对重点领域、重点行业进行风险评估，及时发布风险提示，指导企业和个人规避风险。二是推进基层治理创新，发挥社区、村委会等基层组织的作用，建立非法集资监测点，发动群众参与监督，形成群防群治的良好局面。三是探索建立非法集资举报奖励制度，鼓励社会各界积极举报非法集资线索，对查实的举报给予一定奖励，激发社会力量参与打击非法集资的积极性。四是加强国际交流合作，借鉴国外先进经验和技术手段，提升我国防范和打击非法集资的能力和水平。

　　三、结语

　　非法集资不仅严重扰乱了正常的金融秩序，也给广大人民群众带来了巨大的经济损失和社会不稳定因素。面对这一复杂的社会问题，我们应深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民至上、生命至上，以高度的责任感和使命感，切实做好防范和打击非法集资各项工作。通过加强宣传教育、完善法律法规、强化监管协同、创新社会治理等多方面的努力，逐步建立起一套科学有效的防范和打击非法集资体系，为维护我市金融稳定、促进经济社会健康发展作出新的更大贡献。

《 在市委主题调研成果交流会上的发言提纲 》,由互联网用户分享整理。
链接地址：http://m.sanweiyuan.com/news/26540.html 转载请保留,谢谢!