某常务副市长在调研成果交流会上的发言提纲

　　按照会议要求，我从两个方面进行交流发言。一、领题调研研讨交流近年来，XX市按照“生态优先、绿色发展”理念，全力发展低碳循环产业，促进废物循环资源化、能源利用高效化，全力建设资源节约型、环境友好型社会，建设绿色产业发展体系，大力打造循环经济产业园，带动乡村产业长效发展。为进一步探究我市循环经济产业及乡村产业发展现状，近期组织相关部门人员以实地走访、座谈等形式，对循环经济产业发展情况进行调研，现将情况报告如下：（一）基本情况我市探索循环经济产业发展起步较早，201x年谋划设立了省级循环经济产业开发区，积累了一定的实践经验，取得了明显的经济发展成果。我市循环经济产业园区总规划面积XX平方公里，规划有环保产业园，面积为XX平方公里；固废处置园，面积为X平方公里；拓展提升区，面积为X平方公里。固废处置园主要规划建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾厌氧消化、污泥资源化处置、危废处置、建筑和装修垃圾资源化处置等项目；环保产业园大力发展废旧物资拆解处置、再生资源回收利用、处置；拓展提升园因成立较早，经数年投资建设，基础设施较为齐备完善，重点承载环保装备制造、节能环保材料生产，以及仓储物流、电子商务等生产性服务业。202x年重点推进建设项目XX项，总投资XX亿元。已完工X项，正在施工的有X项。整体看，我市循环经济发展势头较好，202x年循环经济产业产值预计实现XX亿元，利税X亿元。

　　（二）存在问题一是循环产业集聚效应还不够明显。虽然我市循环经济产业发展态势良好，但是目前产业集群效应还不够明显，产业链还不够完整，以生活垃圾、固废处理的产业项目还处于布局发展期，完整度、延展性不够，尤其是垃圾处置与环保建材、环保新材料、环保装备制造各个产业链之间关联性不紧。二是技术创新能力不足。当前，我市循环经济产业的技术创新体系尚不健全，部分关键技术依赖外部引进，自主研发能力相对较弱，导致在一些高附加值产品和技术服务上的竞争力不强。三是政策支持体系有待完善。尽管市政府已经出台了一系列支持循环经济发展的政策措施，但在实际操作中，政策的落实力度和效果还需进一步加强，特别是在财政补贴、税收优惠、融资支持等方面存在一定的滞后性和局限性。四是市场机制作用发挥不够充分。市场在资源配置中的决定性作用尚未得到充分发挥，企业参与循环经济的积极性不高，市场准入门槛较高，市场竞争不够充分，影响了产业的健康发展。五是人才队伍建设相对滞后。我市循环经济产业的人才培养和引进机制不够完善，高层次专业人才匮乏，技术工人素质参差不齐，制约了产业的可持续发展。

　　二、对策建议（一）强化顶层设计，优化产业布局。根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神，结合我市实际情况，进一步完善循环经济产业的发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。加快构建以环保产业园、固废处置园和拓展提升区为核心的空间布局，推动各园区功能互补、协同发展。同时，积极对接国家和省级相关规划，争取更多政策和资金支持，为我市循环经济产业的高质量发展创造有利条件。

　　（二）加大科技投入，提升创新能力。科技创新是推动循环经济产业发展的关键。我市应加大对循环经济技术研发的投入力度，支持企业、高校和科研机构联合开展关键技术攻关，突破一批制约产业发展的核心技术和共性技术难题。鼓励企业建立研发机构，提高自主创新能力，增强市场竞争力。同时，加强与国内外知名企业和研究机构的合作，引进先进技术和管理经验，不断提升我市循环经济产业的整体技术水平。

　　（三）完善政策体系，优化营商环境。政策支持是促进循环经济产业发展的重要保障。我市应进一步完善支持循环经济发展的政策体系，优化营商环境，为企业提供更加便捷高效的服务。具体措施包括：一是加大财政支持力度，设立专项基金，对符合条件的循环经济项目给予资金补助；二是落实税收优惠政策，减轻企业负担，激发企业参与循环经济的积极性；三是创新金融支持方式，引导金融机构加大对循环经济项目的信贷投放，降低企业融资成本；四是简化行政审批程序，提高办事效率，为企业创造良好的发展环境。

　　（四）发挥市场机制，激发企业活力。市场机制是推动循环经济产业健康发展的内在动力。我市应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化手段激发企业的创新活力和发展潜力。具体措施包括：一是降低市场准入门槛，吸引更多社会资本进入循环经济领域，形成多元化投资格局；二是建立健全市场交易机制，推动资源要素的合理流动和优化配置；三是完善价格形成机制，合理反映资源稀缺程度和环境损害成本，引导企业主动采取循环经济模式；四是加强市场监管，维护公平竞争秩序，保护消费者合法权益。

　　（五）加强人才培养，提升队伍素质。人才是推动循环经济产业发展的第一资源。我市应高度重视循环经济产业人才队伍建设，采取多种措施培养和引进高层次专业人才。具体措施包括：一是加强与高等院校和职业院校的合作，开设循环经济相关专业课程，培养适应产业发展需求的应用型人才；二是实施“引智计划”，吸引国内外优秀人才来我市创新创业，为循环经济产业发展注入新动力；三是加强对现有从业人员的培训，提高其技能水平和综合素质；四是建立人才激励机制，通过股权激励、项目资助等方式留住人才，激发其创新创造热情。

　　总之，在新的历史条件下，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，加快推进我市循环经济产业的高质量发展，为建设美丽中国作出新的更大贡献。通过上述措施的实施，我们有理由相信，XX市的循环经济产业将迎来更加辉煌的明天，成为推动经济社会全面绿色转型的重要力量。

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