某常务副市长在调研成果交流会上的发言提纲
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2024-11-29 00:30:20
按照会议要求,我从两个方面进行交流发言。一、领题调研研讨交流近年来,XX市按照“生态优先、绿色发展”理念,全力发展低碳循环产业,促进废物循环资源化、能源利用高效化,全力建设资源节约型、环境友好型社会,建设绿色产业发展体系,大力打造循环经济产业园,带动乡村产业长效发展。为进一步探究我市循环经济产业及乡村产业发展现状,近期组织相关部门人员以实地走访、座谈等形式,对循环经济产业发展情况进行调研,现将情况报告如下:(一)基本情况我市探索循环经济产业发展起步较早,201x年谋划设立了省级循环经济产业开发区,积累了一定的实践经验,取得了明显的经济发展成果。我市循环经济产业园区总规划面积XX平方公里,规划有环保产业园,面积为XX平方公里;固废处置园,面积为X平方公里;拓展提升区,面积为X平方公里。固废处置园主要规划建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾厌氧消化、污泥资源化处置、危废处置、建筑和装修垃圾资源化处置等项目;环保产业园大力发展废旧物资拆解处置、再生资源回收利用、处置;拓展提升园因成立较早,经数年投资建设,基础设施较为齐备完善,重点承载环保装备制造、节能环保材料生产,以及仓储物流、电子商务等生产性服务业。202x年重点推进建设项目XX项,总投资XX亿元。已完工X项,正在施工的有X项。整体看,我市循环经济发展势头较好,202x年循环经济产业产值预计实现XX亿元,利税X亿元。
(二)存在问题一是循环产业集聚效应还不够明显。虽然我市循环经济产业发展态势良好,但是目前产业集群效应还不够明显,产业链还不够完整,以生活垃圾、固废处理的产业项目还处于布局发展期,完整度、延展性不够,尤其是垃圾处置与环保建材、环保新材料、环保装备制造各个产业链之间关联性不紧。二是技术创新能力不足。当前,我市循环经济产业的技术创新体系尚不健全,部分关键技术依赖外部引进,自主研发能力相对较弱,导致在一些高附加值产品和技术服务上的竞争力不强。三是政策支持体系有待完善。尽管市政府已经出台了一系列支持循环经济发展的政策措施,但在实际操作中,政策的落实力度和效果还需进一步加强,特别是在财政补贴、税收优惠、融资支持等方面存在一定的滞后性和局限性。四是市场机制作用发挥不够充分。市场在资源配置中的决定性作用尚未得到充分发挥,企业参与循环经济的积极性不高,市场准入门槛较高,市场竞争不够充分,影响了产业的健康发展。五是人才队伍建设相对滞后。我市循环经济产业的人才培养和引进机制不够完善,高层次专业人才匮乏,技术工人素质参差不齐,制约了产业的可持续发展。
二、对策建议(一)强化顶层设计,优化产业布局。根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》精神,结合我市实际情况,进一步完善循环经济产业的发展规划,明确发展目标、重点任务和保障措施。加快构建以环保产业园、固废处置园和拓展提升区为核心的空间布局,推动各园区功能互补、协同发展。同时,积极对接国家和省级相关规划,争取更多政策和资金支持,为我市循环经济产业的高质量发展创造有利条件。
(二)加大科技投入,提升创新能力。科技创新是推动循环经济产业发展的关键。我市应加大对循环经济技术研发的投入力度,支持企业、高校和科研机构联合开展关键技术攻关,突破一批制约产业发展的核心技术和共性技术难题。鼓励企业建立研发机构,提高自主创新能力,增强市场竞争力。同时,加强与国内外知名企业和研究机构的合作,引进先进技术和管理经验,不断提升我市循环经济产业的整体技术水平。
(三)完善政策体系,优化营商环境。政策支持是促进循环经济产业发展的重要保障。我市应进一步完善支持循环经济发展的政策体系,优化营商环境,为企业提供更加便捷高效的服务。具体措施包括:一是加大财政支持力度,设立专项基金,对符合条件的循环经济项目给予资金补助;二是落实税收优惠政策,减轻企业负担,激发企业参与循环经济的积极性;三是创新金融支持方式,引导金融机构加大对循环经济项目的信贷投放,降低企业融资成本;四是简化行政审批程序,提高办事效率,为企业创造良好的发展环境。
(四)发挥市场机制,激发企业活力。市场机制是推动循环经济产业健康发展的内在动力。我市应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过市场化手段激发企业的创新活力和发展潜力。具体措施包括:一是降低市场准入门槛,吸引更多社会资本进入循环经济领域,形成多元化投资格局;二是建立健全市场交易机制,推动资源要素的合理流动和优化配置;三是完善价格形成机制,合理反映资源稀缺程度和环境损害成本,引导企业主动采取循环经济模式;四是加强市场监管,维护公平竞争秩序,保护消费者合法权益。
(五)加强人才培养,提升队伍素质。人才是推动循环经济产业发展的第一资源。我市应高度重视循环经济产业人才队伍建设,采取多种措施培养和引进高层次专业人才。具体措施包括:一是加强与高等院校和职业院校的合作,开设循环经济相关专业课程,培养适应产业发展需求的应用型人才;二是实施“引智计划”,吸引国内外优秀人才来我市创新创业,为循环经济产业发展注入新动力;三是加强对现有从业人员的培训,提高其技能水平和综合素质;四是建立人才激励机制,通过股权激励、项目资助等方式留住人才,激发其创新创造热情。
总之,在新的历史条件下,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,加快推进我市循环经济产业的高质量发展,为建设美丽中国作出新的更大贡献。通过上述措施的实施,我们有理由相信,XX市的循环经济产业将迎来更加辉煌的明天,成为推动经济社会全面绿色转型的重要力量。
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