对“三小”场所消防安全整治监管的思考

　　三小”场所兴起是城镇繁华的一个重要因素，沿街建筑其首层或下面若干层绝大部分为商业用房，这些沿街店面房或单独建造或附设在其他建筑内，经营户大多为个体工商户，有的个体户一家老小吃住在场所内，常年以店为家。尤其是各种小作坊、小档口、小娱乐场所数量快速增长，这些场所既为广大人民群众生产、生活提供了便利，同时也给城市消防安全带来了新的问题。在城区小店面、小宾馆、小饭店、小作坊等小场所，既为广大人民群众生产、生活提供了便利，同时也给城市消防安全带来了新的问题。因此，一些沿街小场所的消防安全不容忽视，因为一旦发生火灾，往往会造成一定的财产损失甚至是人员伤亡，对社会和谐稳定发展造成重大影响。如何规范整治管理此类“三小场所”，使其在安全的环境下为本地经济做出贡献，是当前消防安全工作的一个重要方面。

　　一、“三小场所”场所基本情况

　　（一）“三小场所”的特点

　　1、分布广，不集中，户数多。由于“三小场所”多为个体工商户经营，且经营规模较小，因此这些场所往往分散于城市的各个角落，不易集中管理。同时，由于其投资门槛较低，吸引了大量的个体经营者加入，导致户数众多，增加了管理难度。

　　2、家庭式小作坊居多，更改配套生产频繁，造成流动性大。许多“三小场所”由家庭成员共同经营，这种经营模式虽然灵活性高，但也容易导致生产设施和环境频繁变动，增加了安全隐患。此外，由于市场竞争激烈，经营者为了降低成本，往往会选择在不同的地点频繁搬迁，进一步加大了监管难度。

　　3、管理杂乱，没有体系的管理模式，装修大多采用木板等易燃可燃材料、耐火等级低下火灾危险性高。由于缺乏统一的行业标准和管理规范，许多“三小场所”在装修时往往选择成本低廉但防火性能较差的材料，如木板、泡沫塑料等，这不仅降低了建筑物的整体耐火等级，也大大增加了火灾发生的可能性。加之经营者普遍缺乏消防安全知识，对潜在的安全隐患认识不足，使得这些场所成为火灾事故的高发区。

　　4、多数生产员工为外来农村务工人员，文化水平低，火灾预防意识淡薄，警惕性差。由于“三小场所”多位于城乡结合部或城市边缘地带，吸引了大量来自农村的务工人员前来就业。这些员工普遍文化程度不高，缺乏必要的消防安全知识培训，对火灾的危害性和预防措施了解不多，往往存在侥幸心理，忽视日常的安全防范，增加了火灾发生的风险。

　　（二）“三小场所”的现状

　　这类场所都由单元式住宅、沿街门面经过分隔作为经营场所，多为私人自建房，一般占地面积50至100平方米，建筑面积一般为300至1000平方米，也有多户共同建设，业主多为下岗职工、失地农民，基本用作小商店、小饭店、小宾馆、美容美发或小作坊等，主要是家庭成员经营，吃、住和经营全部在一起的“三合一”场所。这种经营模式虽然节省了成本，但也埋下了严重的安全隐患。首先，由于建筑物原本设计并非用于商业用途，其结构和布局往往不符合消防安全的要求，比如缺少必要的消防通道、疏散出口等；其次，经营者为了追求利润最大化，往往会将有限的空间尽可能多地用于经营，导致居住区域与营业区域混杂，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡；最后，由于经营者普遍缺乏消防安全意识，对日常的防火措施重视不够，往往存在私拉电线、违规使用电器等行为，增加了火灾发生的概率。

　　二、存在的问题分析

　　（一）“三小”场所普遍住宅商用，商居合一，甚至任意改变使用功能和建筑结构，“三合一”现象严重，留下许多先天性隐患。建筑物耐火等级低，住宿部分与仓库、生产车间等生产区域未进行有效隔离，导致火灾发生时火势迅速蔓延，增加了救援难度。此外，由于“三小场所”多为私人产权，经营者往往不愿意投入资金进行必要的改造升级，导致建筑物的消防安全条件长期得不到改善，形成了诸多难以根治的隐患。

　　（二）消防设施配备不足，维护保养不到位。许多“三小场所”在建设初期并未按照国家相关标准配备必要的消防设施，即使有部分场所安装了消防设备，但由于缺乏专业的维护保养，导致设备老化、损坏严重，无法在关键时刻发挥作用。同时，经营者普遍缺乏消防设备的使用知识，面对火灾时往往束手无策，延误了最佳救援时机。

　　（三）从业人员消防安全意识薄弱，教育培训缺失。由于“三小场所”的从业人员多为外来务工人员，文化水平较低，缺乏系统的消防安全教育培训，对火灾的危害性认识不足，普遍存在侥幸心理，忽视日常的防火措施。此外，由于经营者自身也缺乏消防安全意识，往往不会主动组织员工参加相关的培训活动，导致整个场所的消防安全管理水平低下。

　　（四）监管力度不足，执法手段单一。目前，对于“三小场所”的消防安全监管主要依赖于消防部门的定期检查和突击抽查，但由于这些场所数量众多、分布广泛，单靠传统的监管方式难以实现全面覆盖。同时，现有的法律法规对于违反消防安全规定的行为处罚力度不够，难以起到有效的震慑作用，导致一些经营者抱有侥幸心理，不愿配合整改，增加了安全隐患。

　　三、对策与建议

　　针对上述存在的问题，为切实加强“三小场所”的消防安全管理，保障人民群众的生命财产安全，提出以下几点对策与建议：

　　（一）加强政策引导，提高经营者消防安全意识。各级政府应加大对“三小场所”消防安全工作的支持力度，通过制定优惠政策、提供技术支持等方式，鼓励经营者积极改善场所的消防安全条件。同时，应充分利用媒体、网络等渠道，广泛宣传消防安全知识，增强经营者和社会公众的安全意识，形成全社会共同关注和支持消防安全的良好氛围。

　　（二）完善法规制度，强化监督管理。建议相关部门尽快出台专门针对“三小场所”消防安全管理的法律法规，明确各类场所的消防安全标准和技术要求，为基层执法提供依据。同时，应建立跨部门联合监管机制，加强信息共享和协同配合，形成齐抓共管的工作格局。对于存在严重安全隐患的场所，要依法依规严肃查处，确保各项整改措施落实到位。

　　（三）加大投入力度，提升消防设施建设水平。政府应增加对“三小场所”消防设施建设的资金投入，支持经营者按照国家标准配备必要的消防设施，并定期进行维护保养。对于经济困难的经营者，可以考虑给予适当的财政补贴或贷款贴息，帮助其解决资金难题。此外，还应加强对消防设施使用人员的培训，提高其应急处置能力，确保在紧急情况下能够正确使用消防器材。

　　（四）创新监管模式，提高工作效率。随着信息技术的快速发展，应积极探索运用大数据、云计算等现代科技手段，构建智能化的消防安全监管平台，实现对“三小场所”消防安全状况的实时监测和预警。同时，可通过手机APP、微信小程序等方式，方便经营者随时查询消防安全信息、提交整改申请，提高监管工作的透明度和便捷性。此外，还应建立健全信用评价体系，将消防安全记录纳入企业信用档案，对违法违规行为实施联合惩戒，提高违法成本。

　　总之，加强“三小场所”消防安全管理工作是一项系统工程，需要政府、经营者和社会各界共同努力，形成合力。只有这样，才能有效消除安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，通过全社会的共同努力，一定能够克服困难，实现“三小场所”消防安全管理水平的全面提升。

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