对突发群体性事件防御机制的调查思考

　　当前，随着经济转轨和社会转型的加快，人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发，影响社会稳定的因素大量存在，各类自然灾害、事故灾难和群体性事件频繁发生，突发事件“触点”增多，“燃点”降低，进一步增加了预防处置工作的难度，社会群体性面临严峻挑战。因此，关注社会公安安全，防范和化解风险，构建完善的应对突发群体性事件防御机制，实现社会长治久安，是摆在各级党委、政府以及公安机关面前的一项紧急而现实的重大课题。

　　一、当前突发群体性事件的现状和特点

　　近年来，伴随着“全面推进‘两区’建设，全力打造‘田园xx’”战略的深入推进，xx县的大开放、大合作、大招商、大建设、大发展已经全面起航，加速发展不可规避的面临着各类社会矛盾的牵扰。在xx县委、县政府的坚强领导下，全县上下以保稳定、促发展、创和谐为目标，始终把维护稳定工作置于首位，积极预防和稳妥处置突发群体性事件。据统计，我县20xx年发生突发群体性事件31起，20xx年26起，20xx年40起，20xx年27起，高总量的涉稳形势，给我县维稳工作带来了巨大的压力，加之各类利益群体、类似事件当事人受前期上访、闹事取得“甜头”的感染，在遇到类似情况后，迅速效仿，进行“维权”，涉稳问题及群体性事件现状不容乐观。从处置的情况来看，存在以下特点：

　　（一）数量增多，规模扩大，事件主体多元化。近年来，从全县时有发生因社会矛盾引发的上访、集会、堵门堵路等突发群体事件看，数量多、人数多、规模大，参与的人员复杂，呈现出矛盾种类、涉及领域、引发不安定事端的诱因及群体事件的组织、方式和表现形式多元化等特点，几乎涉及了社会各个层面，给党委、政府带来了极大压力。20xx年6月，我县xx镇发生香菇菌棒大面积烂棒事件，烂棒数累计超过200万袋，涉及全镇25个行政村200多户菇农，直接经济损失达400多万元。受损菇农不认同相关部门分析的高温高湿天气、管理不善等原因，认为是种子质量问题，要求赔偿。由于涉及人数众多，情绪激动，一度导致交通堵塞，严重影响了当地的生产生活秩序。

　　（二）网络化、智能化趋势明显。随着互联网技术的普及和发展，网络成为了信息传播的重要渠道，也是群体性事件中参与者相互联系、组织动员的主要手段。在一些群体性事件中，参与者通过社交媒体、即时通讯工具等平台，迅速集结，快速扩散，使得事件的影响范围和影响力迅速扩大。同时，智能化设备的应用也为事件的组织者提供了更多隐蔽和高效的方式，增加了事件的复杂性和处置难度。20xx年，我县某小区业主因物业费涨价问题，通过微信群、QQ群等方式迅速组织起来，不仅在线上发起声讨，还在线下组织了多次集体抗议活动，给社区管理和社会稳定带来了较大压力。

　　（三）诉求多样化，处理难度加大。随着经济社会的发展，人民群众的物质文化需求日益增长，对公平正义的要求也越来越高。群体性事件的参与者往往有着多种多样的诉求，既有经济利益方面的，如工资拖欠、土地征用补偿、环境污染损害赔偿等；也有政治权益方面的，如选举权、知情权、监督权等；还有社会心理方面的，如对政府政策的不满、对社会不公的愤慨等。这些多样化的诉求，使得事件的性质更加复杂，处理起来也更加困难。20xx年，我县某企业因环保问题被责令停产整改，导致数百名员工失业，引发了员工与企业之间的矛盾。员工一方面要求企业支付经济补偿，另一方面又对企业污染环境的行为表示强烈不满，甚至出现了围堵企业大门、阻挠生产等过激行为，给社会稳定带来了隐患。

　　（四）跨区域、跨行业联动现象增多。随着市场经济的发展和人员流动的加剧，群体性事件的地域性和行业性特征逐渐淡化，跨区域、跨行业的联动现象日益突出。一些事件的发生往往不是孤立的，而是与其他地区的类似事件相互呼应、相互影响，形成了连锁反应。这种跨区域、跨行业的联动，不仅增加了事件的规模和影响，也给地方政府的处置工作带来了更大的挑战。20xx年，我县某乡镇因土地征用问题引发的群体性事件，迅速波及其他乡镇，甚至引起了周边市县的关注和支持，形成了广泛的舆论声援，极大地增加了事件的处理难度。

　　二、应对突发群体性事件的策略与措施

　　面对当前突发群体性事件的严峻形势，我们必须深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持预防为主、标本兼治的原则，建立健全科学有效的应对机制，提高处置能力和水平，确保社会和谐稳定。

　　（一）加强预警体系建设，提高预防能力。预防是最好的治理，只有将矛盾纠纷解决在萌芽状态，才能有效避免群体性事件的发生。为此，我们要进一步完善社会稳定风险评估机制，对重大决策、重大项目实施前进行全面的风险评估，及时发现和消除潜在的不稳定因素。同时，要加强情报信息收集和分析研判，建立覆盖全县的社会稳定监测预警体系，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实时监控社会动态，提前预判可能发生的群体性事件，做到早发现、早报告、早处置。20xx年，我县在全省率先建立了社会稳定风险评估中心，对全县所有重大决策和项目进行了全面的风险评估，成功预防了多起可能引发群体性事件的隐患。

　　（二）强化基层基础工作，夯实社会治理根基。基层是维护社会稳定的第一线，也是预防和处置群体性事件的关键环节。我们要按照中央关于加强和创新社会治理的要求，深入推进平安创建活动，加强城乡社区网格化服务管理，充分发挥基层党组织、自治组织、社会组织的作用，构建共建共治共享的社会治理格局。同时，要加大对基层干部的培训力度，提升他们的群众工作能力和应急处置能力，确保在关键时刻能够及时有效地化解矛盾、平息事态。20xx年，我县在全县范围内开展了“千名干部下基层”活动，选派了1000余名机关干部到村（社区）挂职锻炼，帮助基层解决实际问题，受到了群众的广泛好评。

　　（三）依法依规处置，维护法律权威。在处置群体性事件过程中，必须始终坚持依法办事，严格依照法律法规和相关政策规定，公正公平地处理各方诉求，坚决防止因处置不当引发新的矛盾。对于合理合法的诉求，要积极协调解决，切实维护群众的合法权益；对于无理取闹、扰乱社会秩序的行为，要坚决依法打击，维护正常的生产生活秩序。同时，要加强法治宣传教育，引导广大群众树立法治意识，依法表达诉求，理性维权。20xx年，我县针对一起因土地征用引发的群体性事件，依法依规进行了妥善处置，既保障了项目的顺利推进，又维护了群众的合法权益，取得了良好的社会效果。

　　（四）完善应急预案，提高应急处置能力。应急预案是应对突发群体性事件的重要保障。我们要根据我县实际情况，制定和完善各类突发群体性事件应急预案，明确责任分工，细化处置流程，确保一旦发生事件，能够迅速启动预案，有序开展处置工作。同时，要加强应急队伍建设，定期组织开展应急演练，提高应急队伍的专业素质和实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。20xx年，我县修订完善了《xx县突发群体性事件应急预案》，并组织了多次应急演练，提高了全县应对突发群体性事件的能力和水平。

　　（五）加强舆论引导，营造良好的社会氛围。舆论是影响群体性事件发展的重要因素。我们要高度重视舆论引导工作，建立健全突发事件信息发布机制，及时准确地发布权威信息，澄清事实真相，回应社会关切，消除公众疑虑，防止谣言和不实信息的传播。同时，要加强与新闻媒体的沟通协作，正确引导社会舆论，弘扬正能量，为维护社会稳定创造良好的舆论环境。20xx年，我县在处理一起因环境污染引发的群体性事件时，通过及时发布权威信息，主动回应社会关切，有效引导了舆论走向，避免了事件的进一步升级。

　　总之，应对突发群体性事件是一项系统工程，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断增强做好新形势下维护社会稳定工作的能力和水平，为实现社会长治久安作出新的更大贡献。

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