某省税务局副局长在全省税务系统行政公益诉讼专题视频培训上的讲话

　　同志们：

　　当前，正值学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要时刻，党中央号召在全党大兴调查研究之际，政策法规处对全省税务系统涉税行政公益诉讼情况进行详实调研。省局党委书记、局长张华同志在政策法规处《关于全省税务系统涉税行政公益诉讼的报告》上批示：“此报告对我省税务系统目前面临的大量涉税行政公益诉讼分析得很清楚。我在基层工作期间也遇到过类似的问题，关键在于如何让各级税务机关的领导同志及相关部门重视起来，加强相关法律法规学习，真正做到学法、懂法、用法，请李明同志并法规处考虑，可以组织一期专题视频培训学习，要结合现有案例。”按照张华局长的批示要求，我们今天举办专题视频培训，目的就是让各级税务机关真正了解公益诉讼，认清全省涉税公益诉讼的现状和问题，规范妥善应对涉税公益诉讼，切实防范和化解我省税务执法风险。下面，我讲三点意见：

　　一、提高站位，充分认识公益诉讼的新形势

　　（一）公益诉讼制度是党中央的重大改革举措。检察机关提起公益诉讼制度，是党中央和习近平总书记亲自决策、部署和推进的重大改革举措。20xx年，党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度；20xx年，全国人大常委会授权最高检在13个省份开展公益诉讼试点；201x年，民事诉讼法、行政诉讼法修改正式确立检察公益诉讼制度；十九届四中全会提出“拓展公益诉讼案件范围”“完善生态环境公益诉讼制度”；党的二十大报告提出“完善公益诉讼制度”。公益诉讼从顶层设计到实践落地，从局部试点到全面推开、健康发展，受到广泛关注。税务机关首先是政治机关，各级税务机关要提高政治站位，坚决捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”，认真学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于公益诉讼的系列重要论述，积极支持配合检察部门开展公益诉讼，严格在规定期限内书面回复检察建议落实整改情况。

　　（二）公益诉讼对税务机关依法履职提出了更高要求。随着经济社会的发展和人民群众法治意识的增强，公益诉讼案件数量逐年增加，涉及领域不断拓展，对行政机关依法行政提出了新的挑战。税务机关作为重要的经济管理部门，承担着组织税收收入、优化营商环境、促进地方经济发展等多重职责，其执法行为直接影响到国家利益和社会公共利益。因此，各级税务机关要深刻认识到，公益诉讼不仅是对税务执法行为的监督，更是对税务机关依法履职的促进。我们要通过公益诉讼，查找和纠正执法中存在的问题，提升税务执法水平，确保税收法律法规得到正确实施，维护国家税收安全和社会公平正义。

　　二、正视问题，深入剖析涉税公益诉讼的现状与挑战

　　（三）涉税公益诉讼案件呈现上升趋势。近年来，我省涉税公益诉讼案件数量不断增加，案件类型也更加多样。从案件性质来看，主要集中在税收征管、税收优惠政策落实、税收违法行为查处等方面。这些案件反映出一些税务机关在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分、法律适用不准确等问题，导致国家税收权益受损，社会公共利益受到侵害。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　（四）部分税务干部对公益诉讼认识不足。尽管公益诉讼制度已经确立多年，但部分税务干部对其重要性认识不够，缺乏主动配合的意识。有的认为公益诉讼是检察机关的事，与己无关；有的担心配合公益诉讼会影响本单位的声誉和业绩；还有的对公益诉讼的法律规定和程序不了解，不知道如何应对。这些问题的存在，不仅影响了公益诉讼的顺利进行，也制约了税务机关依法履职的能力。因此，我们必须加强教育培训，提高税务干部对公益诉讼的认识，增强其依法履职的责任感和使命感。

　　（五）涉税公益诉讼应对机制尚不健全。面对日益增多的涉税公益诉讼案件，部分税务机关在应对机制上还存在短板。一方面，缺乏系统的应对预案和操作流程，导致在面对公益诉讼时措手不及，应对不力；另一方面，缺少专业的法律人才和技术支持，难以在复杂的法律关系中准确把握案件的关键点，影响了案件的处理效果。为此，我们要建立健全涉税公益诉讼应对机制，强化法律服务保障，提升应对能力和水平。

　　三、精准施策，全面提升应对涉税公益诉讼的能力和水平

　　（六）加强组织领导，压实责任。各级税务机关要将应对涉税公益诉讼作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自过问、亲自部署，分管领导要具体负责、具体落实。要成立专门的工作小组，明确职责分工，形成上下联动、协同推进的工作格局。同时，要将应对涉税公益诉讼纳入绩效考核体系，定期检查、通报进展情况，确保各项工作落到实处。

　　（七）强化教育培训，提升能力。要将公益诉讼相关法律法规纳入税务干部教育培训计划，通过集中学习、专题讲座、案例研讨等多种形式，增强税务干部的法治观念和依法行政能力。特别是要加强对一线执法人员的培训，使其掌握必要的法律知识和技能，能够熟练应对各种涉税公益诉讼案件。此外，还要注重培养一批熟悉公益诉讼业务的专业人才，为应对涉税公益诉讼提供智力支持。

　　（八）完善工作机制，规范流程。要结合实际，制定出台涉税公益诉讼应对工作指引，明确案件受理、调查取证、答辩应诉、整改落实等各个环节的操作规程，确保各项工作有章可循、有序开展。要加强与检察机关的沟通协调，建立常态化的联络机制，及时了解公益诉讼案件动态，共同研究解决存在的问题。对于已经发生的涉税公益诉讼案件，要及时启动内部审查程序，查找问题根源，制定整改措施，防止类似问题再次发生。

　　（九）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各类媒体平台，广泛宣传公益诉讼的重要意义和典型案例，提高社会各界对公益诉讼的认知度和支持度。同时，要加大对税务机关依法履职的正面宣传力度，展示税务机关在保护国家利益和社会公共利益方面的积极作用，树立良好的社会形象。对于因公益诉讼引发的社会关注和舆论热点，要及时回应关切，澄清事实，消除误解，营造有利于公益诉讼工作的良好舆论环境。

　　总之，应对涉税公益诉讼是一项系统工程，需要各级税务机关共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，认真落实党中央和省委省政府的决策部署，扎实做好各项工作，为推动我省税收事业高质量发展作出新的更大贡献。

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