某县长在全县工业园区低效土地集中整治工作动员会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全县工业园区低效土地集中整治工作动员会，主要任务是动员全县上下进一步统一思想，全力推进工业园区低效土地集中整治工作，有效破解土地要素制约，提高节约集约用地水平，推动工业高质量发展。刚才，XX同志就工业园区低效土地集中整治工作进行了详细布置，讲得很具体，操作性也很强，请大家抓好落实。县财政局、整治办、整治工作组成员代表作了发言，讲得很好，充分展示了大家抓好工业园区低效土地整治工作的决心。下面，我讲三点意见：

　　一、箭在弦上、不得不发，以最“拼”姿态推进集中整治

　　“拼经济”“拼发展”是今年工作的“主旋律”，而工业园区，尤其是XX产业基地就是我们的“主战场”“主阵地”，开展工业园区低效土地集中整治，就是把我县的工业阵地建好、建强，为项目落地、工业发展提供强有力的支撑。大家要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，拿出“不破楼兰终不还”的拼劲、狠劲，坚决啃下低效土地集中整治这块“硬骨头”。

　　一是开展低效土地集中整治是大势所趋。党的十八大以来，习近平总书记多次就集约节约用地作出重要指示、批示，强调“要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”。近年来，省、市也越来越重视闲置低效用地清理处置，对闲置土地尚未处置到位的，按面积收回或扣减年度新增建设用地计划指标。由此可见，集约节约用地是大势所趋。但从目前我县工业园区的现状来看，粗放式发展问题十分严重。如XX工业基地，据粗略统计，20XX年以来共投入财政资金XX亿元，其中征地拆迁XX亿元，“三通一平”XX亿元，基础设施XX亿元。挂牌出让工业用地XX块XX亩，只有XX家入统工业企业，规上工业企业仅有XX家，202X年度实缴税金仅XX万元，同比下降XX%，亩均税收仅有XX万元。

　　二是开展低效土地集中整治是现实所需。当前，我县正处在高质量发展的关键时期，土地资源作为重要的生产要素，其利用效率直接影响着经济社会的发展质量和效益。然而，从实际情况看，我县工业园区存在大量的低效用地，不仅浪费了宝贵的土地资源，也影响了投资环境和企业入驻的积极性。据统计，我县工业园区现有土地总面积XX万亩，已开发面积XX万亩，但实际利用效率仅为XX%。其中，部分企业因经营不善、技术落后等原因长期停产或半停产，导致土地闲置；部分企业虽有生产经营活动，但产值低、税收贡献少，土地利用效率低下。这些问题的存在，严重影响了我县工业园区的整体形象和发展潜力。因此，我们必须采取有力措施，加快推进低效土地的集中整治，切实提高土地利用效率，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

　　三是开展低效土地集中整治是民心所向。人民群众对美好生活的向往，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对生活环境、就业机会等方面的需求日益增长。然而，由于工业园区低效土地的存在，导致土地资源浪费，影响了新项目的引进和现有企业的扩大再生产，进而影响了就业和民生改善。通过低效土地的集中整治，可以释放更多的土地资源，为优质项目落地提供空间，促进产业升级和结构调整，带动更多就业，提升人民群众的获得感和幸福感。同时，整治过程中还可以结合生态修复、绿化美化等措施，改善园区环境，提升城市品质，让人民群众共享改革发展成果。

　　二、科学施策、精准发力，以最“实”举措推进集中整治

　　低效土地集中整治是一项系统工程，涉及面广、政策性强，必须坚持科学施策、精准发力，确保整治工作有序推进、取得实效。

　　一是全面摸清底数。摸清底数是开展低效土地集中整治的前提和基础。各相关部门要迅速行动起来，成立专项工作组，深入园区一线，逐地块、逐企业进行调查摸底，全面掌握低效土地的数量、分布、权属、用途等情况，建立详细的台账资料。特别是要重点关注那些长期闲置、低效利用的土地，以及那些因企业自身原因导致土地利用效率低下的情况，做到心中有数、有的放矢。在此基础上，要科学制定整治方案，明确整治目标、整治范围、整治措施和时间节点，确保整治工作有章可循、有序推进。

　　二是依法依规整治。依法依规是开展低效土地集中整治的基本原则。各相关部门要严格按照相关法律法规和政策规定，依法依规推进整治工作。对于长期闲置的土地，要按照《闲置土地处置办法》的规定，依法收回土地使用权；对于低效利用的土地，要通过协商、置换、转让等方式，引导企业提高土地利用效率。同时，要建立健全低效土地退出机制，对那些长期无法提高土地利用效率的企业，要依法依规予以清退，腾出发展空间。在整治过程中，要注重维护企业和群众的合法权益，确保整治工作平稳有序进行。

　　三是创新工作机制。创新工作机制是提高低效土地集中整治效能的关键。各相关部门要积极探索创新，建立健全低效土地整治的长效机制。比如，可以建立低效土地动态监测机制，定期对园区内的土地利用情况进行评估，及时发现和解决低效土地问题；可以探索建立低效土地整治与产业转型升级相结合的机制，通过引进优质项目、扶持优势产业等方式，提高土地利用效率；可以建立健全低效土地整治的激励约束机制，对那些在整治工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对那些不作为、慢作为的单位和个人进行问责处理。通过这些创新举措，不断提高低效土地集中整治的工作效能。

　　四是强化督查考核。督查考核是确保低效土地集中整治工作落实到位的重要手段。各相关部门要建立健全督查考核机制，加强对低效土地集中整治工作的监督检查。要将低效土地集中整治工作纳入年度目标考核体系，明确考核指标和考核标准，定期对各责任单位的工作进展情况进行检查评估，及时发现问题、解决问题。对工作推进不力、成效不明显的单位和个人，要严肃追责问责，确保整治工作落到实处、见到实效。

　　三、凝心聚力、协同作战，以最“强”合力推进集中整治

　　低效土地集中整治是一项复杂艰巨的任务，需要全县上下齐心协力、协同作战，形成强大的工作合力。

　　一是加强组织领导。县委、县政府高度重视低效土地集中整治工作，成立了由主要领导担任组长的低效土地集中整治领导小组，负责统筹协调整治工作。各相关部门要切实增强责任感和紧迫感，把低效土地集中整治作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，确保整治工作顺利推进。领导小组办公室要加强与各成员单位的沟通协调，及时研究解决整治过程中遇到的问题，确保整治工作高效有序进行。

　　二是强化部门协作。低效土地集中整治涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。县自然资源局要牵头做好低效土地的认定、收回等工作；县经信局要负责指导企业转型升级，提高土地利用效率；县财政局要保障整治工作所需的资金；县司法局要提供法律支持，确保整治工作依法依规进行。各相关部门要树立大局意识，强化协作配合，形成工作合力，共同推进低效土地集中整治工作。

　　三是广泛宣传发动。宣传发动是推进低效土地集中整治工作的重要手段。各相关部门要充分利用各种媒体平台，广泛宣传低效土地集中整治的重要意义、政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。要组织召开企业座谈会、政策宣讲会等活动，向企业宣传低效土地集中整治的相关政策，争取企业的理解和支持。要充分发挥基层党组织和党员干部的作用，深入企业、深入群众，做好思想工作，化解矛盾纠纷，确保整治工作平稳有序推进。

　　四是严格责任落实。责任落实是确保低效土地集中整治工作取得实效的关键。各相关部门要严格落实责任，细化分解任务，明确责任人和完成时限，确保每一项工作都有人管、有人抓。要建立健全责任追究机制，对在整治工作中不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，要严肃追责问责，确保整治工作扎实推进、取得实效。

　　同志们，低效土地集中整治工作关系到全县经济社会高质量发展大局，任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好低效土地集中整治各项工作，为推动全县工业园区高质量发展作出新的更大贡献！

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