某发改局局长在全市经济运行分析会上的发言

　　坚定信心强措施 止滑回升促发展

　　今年以来，我市认真贯彻落实中央的各项方针政策和省委、省政府要求，全市经济运行总体保持平稳，但稳中趋降，下行压力加大，喜忧参半。截止目前，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、出口总额、农民人均现金收入、城市居民人均可支配收入等经济指标发展均衡，增长较好；GDP、工业增加值、财政总收入、地方公共财政预算收入等主要经济指标增幅同比呈下降趋势，特别是工业增加值、财政总收入下行明显，直接影响下半年经济走势和全年计划的完成。从目前发展趋势看，下行压力依然存在，但也出现了拐点：GDP、工业增加值、地方公共财政预算收入下滑态势收窄，已基本触底，正逐月上扬，出现了向好因素和迹象。亟需我们增强信心，抓住时机，在止滑回升上出好手、出猛手，确保经济稳中有进、持续发展。

　　一、经济运行与省市走势一致：总体保持平稳，但下行明显，增长趋缓

　　（一）从1-XX月经济运行结构来看

　　农村经济保持常态增长，同比增长X%。工业经济疲软下行、增长乏力，1-XX月，工业增加值同比下降X%；XX家规模以上工业企业总产值实现XX亿元，同比下降X%，其中受XX下降影响达X个百分点。全社会固定资产投资增幅加快，总投资达XX亿元，同比增长X%；财政总收入XX亿元，同比下降X%；其中，地方公共财政预算收入XX亿元，比去年同期减少X万元，同比下降X%；进出口总额达XX亿美元，其中出口XX亿美元，同比增速达X%；CPI指数控制在X%以内。截止XX月底，全社会消费品零售总额实现X亿元，同比增长X%；前三季度，城市居民人均可支配收入达XX元，同比增长X%；农民人均现金收入达XX元，同比增长X%。

　　二、深入分析当前经济形势，明确下一步工作方向

　　面对当前复杂的经济形势，我们必须深刻认识到，经济下行压力加大是多方面因素综合作用的结果。首先，国际经济环境不确定性增加，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，对我国外向型经济产生了一定的影响。其次，国内经济结构调整进入深水区，传统增长动能减弱，新旧动能转换尚未完全到位。再次，部分行业产能过剩问题依然突出，企业经营困难增多，市场信心不足。最后，地方政府债务风险、金融风险等潜在问题不容忽视，需要我们高度警惕并采取有效措施加以应对。

　　为此，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署，坚定信心，迎难而上，采取更加有力的措施，推动经济止滑回升，实现高质量发展。

　　三、强化政策措施，推动经济稳步回升

　　（一）加大基础设施建设力度，扩大有效投资

　　基础设施建设是拉动经济增长的重要引擎。我们要进一步优化投资结构，加大对交通、水利、能源、信息等领域的投入，加快推进一批重大项目建设。一是加快交通基础设施建设，推进高速公路、铁路、机场等重点工程，打通区域交通瓶颈，提升城市综合交通能力。二是加强水利设施建设，完善防洪排涝体系，提高水资源利用效率，保障农业生产和居民生活用水安全。三是加大能源基础设施建设，推进电力、天然气等清洁能源供应网络，优化能源结构，降低企业生产成本。四是加快信息基础设施建设，推进5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，为数字经济和智能制造提供有力支撑。

　　（二）优化营商环境，激发市场主体活力

　　良好的营商环境是吸引投资、促进发展的关键。我们要进一步深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业运营成本，营造公平竞争的市场环境。一是继续推进简政放权，减少行政审批事项，提高政府服务效能。二是加强市场监管，打击违法违规行为，维护市场秩序。三是优化税收政策，落实减税降费措施，减轻企业负担。四是加强知识产权保护，鼓励创新创造，支持科技成果转化。五是建立健全信用体系建设，提高企业和个人诚信意识，构建诚信社会。

　　（三）促进消费升级，扩大内需市场

　　消费是经济增长的重要动力。我们要通过多种途径，促进消费升级，扩大内需市场。一是提高居民收入水平，完善社会保障体系，增强消费能力。二是优化消费环境，加强消费者权益保护，提升消费体验。三是培育新的消费热点，发展旅游、文化、健康、养老等服务业，满足人民群众多样化消费需求。四是支持电子商务、新零售等新兴业态发展，拓展消费渠道，提高消费便利性。五是加强市场监管，打击假冒伪劣商品，保障消费者权益。

　　（四）推动产业升级，增强核心竞争力

　　产业结构优化升级是实现高质量发展的关键。我们要以创新驱动为核心，推动传统产业改造升级，培育发展战略性新兴产业。一是加快传统产业技术改造，推广先进适用技术，提高生产效率和产品质量。二是支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，形成核心竞争力。三是培育和发展战略性新兴产业，重点发展新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业，打造新的经济增长点。四是推动产业链协同发展，加强上下游企业合作，形成产业集群效应。五是加强人才培养和引进，为产业发展提供智力支持。

　　（五）防范化解风险，确保经济安全

　　防范化解风险是维护经济安全的重要任务。我们要密切关注各类风险隐患，采取有效措施，确保经济平稳健康发展。一是加强地方政府债务管理，严格控制新增债务，稳妥化解存量债务。二是加强金融监管，防范系统性金融风险，维护金融市场稳定。三是加强房地产市场调控，防止房价大起大落，保障房地产市场健康发展。四是加强安全生产管理，预防和减少各类安全事故，保障人民生命财产安全。五是加强网络安全管理，防范网络攻击和数据泄露，维护网络空间安全。

　　四、加强组织领导，确保各项政策措施落实到位

　　面对当前经济形势，各级党委、政府要切实增强责任感和使命感，把推动经济止滑回升作为一项重要任务来抓。一是加强组织领导，成立专门的工作小组，明确责任分工，确保各项工作有序推进。二是加强协调配合，各部门要加强沟通协作，形成工作合力，共同解决经济发展中的突出问题。三是加强督促检查，定期开展专项督查，及时发现和解决问题，确保各项政策措施落实到位。四是加强宣传引导，广泛宣传中央和省、市的各项政策措施，增强社会各界的信心和预期，营造良好的舆论氛围。五是加强队伍建设，提升干部素质，培养一支懂经济、会管理、能干事的高素质干部队伍，为推动经济发展提供坚强的人才保障。

　　总之，我们要在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导下，坚定信心，迎难而上，采取更加有力的措施，推动经济止滑回升，实现高质量发展。只有这样，我们才能在复杂多变的经济形势中，牢牢把握主动权，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

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