县政协委员关于“推动乡村生态振兴 严控农业面源污染”的提案建议

　　党的十九大报告指出，要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。近年来，县委、县政府高度重视农村生态环境建设，强力推进农村环境污染治理。全县已经初步建立覆盖城乡的沟河保洁、垃圾收转、生活污水处理体系。然而，由于农村生态环境保护意识淡薄、环境执法监管体系不健全、农村环保基础设施建设严重滞后，使得我县农村环境污染问题错综复杂，点源污染和面源污染并存，工业污染与生活污染叠加，各种新旧污染相互交织，不仅影响农村的村容村貌，而且严重污染土壤，损害生态环境。乡村振兴一项重要任务就是改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，着力满足广大农民对美好生活的强烈期盼，改善乡村生态环境。

　　建议：1、强化各级领导生态担当。坚持政府主导、部门联动、社会参与、多方投入、齐抓共管的原则，健全农村面源污染防治的组织机构、技术保障及经费支持。建议县政府明确县农委牵头主抓农业面源污染防治工作，各镇（区）按照“封闭匡”模式，建立镇（区）、村、组监管网络，由各镇（区）镇长（管委会主任）担任网格长，并配备4人以上的专门巡查人员，在明确网格管理人员职责要求的基础上，以实现对各自环境监管区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理。各相关部门要明确责任，协同动作，县农委负责农业面源污染防治的牵头指导、推广秸秆综合利用测土配方施肥技术、落实规模化畜禽养殖污染防治工作；县环保局加大对农村环境违法行为查处力度，对规模化养殖场实施排污许可证、排污申报和排放总量控制；县发改部门在项目立项方面予以重点扶持；财政部门划出专项资金用于农业面源污染治理，并提高财政投入在环境建设资金的倾斜比例。进一步落实中央《关于全面推行河长制的意见》文件精神，强化对各级河长的责任考核，形成明确的责任清单。要制定农村面源污染防治规划，根据目标，列出问题清单、项目清单和责任清单，确保各项措施落实到位。

　　2、加强农村生态环境保护意识教育。提升农村居民的环境保护意识是解决农村环境污染问题的根本途径之一。建议将环保教育纳入农村中小学课程体系，通过课堂教学、主题班会等形式，普及环保知识，培养学生的环保意识。同时，利用广播、电视、互联网等媒体平台，广泛宣传农村环境保护的重要性和紧迫性，增强农民群众的自我保护意识和责任感。此外，定期举办环保知识讲座、培训班等活动，邀请专家学者深入农村进行现场指导，帮助农民掌握科学的种植养殖技术和环保方法，减少化肥农药的使用量，提高资源利用率，减少污染排放。

　　3、完善农村环保基础设施建设。农村环保基础设施薄弱是制约农村环境保护工作深入开展的主要瓶颈。为此，建议加大财政投入力度，加快推进农村污水处理设施、生活垃圾处理站、公共厕所等基础设施建设，提升农村环境卫生水平。特别是对于人口密集、污染严重的村庄，要优先安排建设项目，确保污水得到有效处理，垃圾得到及时清运。同时，鼓励和支持社会资本参与农村环保基础设施建设，通过PPP模式等多种方式，拓宽融资渠道，减轻财政压力，加快项目建设进度。此外，还应加强对已建环保设施的维护管理，确保其长期稳定运行，发挥应有的作用。

　　4、建立健全农村环境执法监管体系。加强农村环境执法监管是保障农村环境保护政策有效实施的关键环节。建议成立专门的农村环境监察大队，配备必要的执法装备和技术手段，加大对违法排污行为的查处力度，严厉打击各类环境违法行为。同时，建立和完善农村环境监测网络，定期开展环境质量监测，及时掌握农村环境状况变化趋势，为科学决策提供依据。此外，还要建立健全农村环境信息公开制度，通过政府网站、公告栏等方式，公开环境质量信息和环境违法行为查处情况，接受社会监督，提高环境执法透明度和公信力。

　　5、推动绿色产业发展，促进农村经济转型升级。发展绿色产业是实现农村可持续发展的必然选择。建议结合当地资源优势，大力发展特色农业、休闲农业、乡村旅游等绿色产业，促进农村产业结构优化升级。通过引进和培育一批龙头企业，带动农户参与绿色产业链条，增加农民收入，提高农民生活水平。同时，鼓励和支持农民采用新技术、新设备，提高农业生产效率和产品质量，降低生产成本，增强市场竞争力。此外，还应加强对绿色产业发展的政策支持和服务保障，为绿色产业发展创造良好环境。

　　6、加强农村环境保护科技支撑。科学技术是解决农村环境污染问题的有效武器。建议加强与科研机构、高校的合作，引进和研发适用于农村的环保技术和产品，如生物降解材料、高效低毒农药、有机肥料等，减少化学物质对环境的污染。同时，建立农村环保技术研发中心，开展农村环保关键技术攻关，解决农村环保工作中遇到的技术难题。此外，还应加强对农村环保技术人员的培训，提高他们的业务能力和技术水平，为农村环保工作提供强有力的人才支持。

　　7、构建多元化的农村环境保护投入机制。资金短缺是制约农村环境保护工作深入开展的重要因素之一。建议建立健全政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制，通过设立农村环境保护基金、发行绿色债券、吸引社会资本投资等方式，拓宽农村环境保护资金来源渠道。同时，优化财政支出结构，增加对农村环境保护的财政投入，确保资金使用的精准性和有效性。此外，还应加强对农村环境保护资金使用的监督管理，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。

　　8、强化农村环境保护法治建设。法律是规范农村环境保护行为的重要手段。建议加快农村环境保护立法进程，出台相关法律法规，明确农村环境保护的权利义务关系，为农村环境保护工作提供法律保障。同时，加大农村环境保护法律法规的宣传力度，提高农民群众的法律意识，引导他们依法保护环境，依法维权。此外，还应加强对农村环境保护法律法规执行情况的监督检查，确保法律法规得到有效贯彻执行。

　　9、加强农村环境保护国际合作交流。在全球化背景下，加强国际交流合作是提高农村环境保护水平的有效途径之一。建议积极参加国际环保组织和会议，学习借鉴国外先进的农村环境保护理念和技术，为我所用。同时，加强与周边国家和地区的合作，共同应对跨境环境污染问题，实现共赢发展。此外，还应积极参与国际环保项目的申报和实施，争取更多的国际资金和技术支持，提升我县农村环境保护工作的国际化水平。

　　总之，农村环境保护是一项系统工程，需要全社会共同努力才能取得成效。让我们紧密团结在党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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