市长在优化投资和营商环境专题研讨班上的学习体会交流发言

　　党的十九大对贯彻新发展理念、优化营商环境作出了新的全面部署。良好的营商环境是一个国家和地区经济软实力的重要体现。习近平总书记强调指出，“要完善形成法治化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、统一、高效的市场环境”。根据世界银行的估算，开办企业时间每下降10天，会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。无数实践证明，营商环境就是吸引力、创造力、竞争力，最优的发展环境才能赢得最大的发展生机。近年来，XXXXX以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和XXXXX省委、省政府决策部署，以“放管服”改革为抓手，着力转变政府职能，增强服务意识，提升工作效能，积极为企业营造最优质的发展环境和法治环境，最大限度激发企业发展的信心和创造力，全市营商环境不断优化，干事创业氛围日益浓厚，经济发展持续向好的态势更加巩固。但XXXXX在思想观念、审批效率、干部作风、市场法治、体制机制等诸多方面与先进地区相比、与国家和省的要求相比、与企业和群众的需求相比，仍存在非常大的差距。这次按照XXXXX省委组织部统一安排，自己在777进行了为期5天的专题培训。期间系统学习了77等相关实践做法，提高了认识、开阔了视野、革新了理念，对于进一步优化XXXXX投资和营商环境具有极强的指导意义。

　　一、“放管服”改革是核心。党的十八大以来，党中央、国务院对“放管服”改革多次作出重要部署，目的就是以“刀刃向内、自我革命”的勇气，破除体制机制障碍，推进简政放权，转变政府职能，提高服务水平，营造优质高效的政务环境。目前XXXXX已经成立了行政审批局，迈出了关键一步。下一步重点是要以“最多跑一次”为目标，加大改革力度，切实打通服务企业和群众的“最后一公里”。一是推进审批流程再造。在成立审批局的基础上，结合政策调整情况，对现行审批流程进行全面梳理，取消不必要的审批环节，简化办事程序，压缩办理时限，实现审批事项的标准化、规范化管理。二是深化“互联网+政务服务”。充分利用现代信息技术，建设统一的政务服务平台，推动线上线下服务深度融合，实现更多事项网上办、掌上办、自助办，让数据多跑路、群众少跑腿。三是加强事中事后监管。建立健全以信用监管为核心的新型市场监管机制，完善“双随机、一公开”监管方式，强化跨部门联合执法，提高监管效能，维护市场秩序。

　　二、法治化是保障。法治是最好的营商环境。只有坚持依法行政，严格规范公正文明执法，才能为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的发展环境。一是完善法规体系。围绕营商环境建设中的重点难点问题，及时修订完善相关地方性法规和规章，确保各项改革措施于法有据。二是提升司法公信力。加强司法队伍建设，提高审判质量和效率，依法平等保护各类市场主体合法权益，坚决纠正涉企冤假错案，营造公正、权威的司法环境。三是加强知识产权保护。加大对侵犯知识产权行为的打击力度，健全知识产权纠纷多元化解机制，鼓励和支持企业创新创造，激发全社会创新活力。四是优化法律服务。建立覆盖城乡的公共法律服务体系，为企业提供便捷高效的法律咨询、公证、仲裁等服务，降低企业法律成本，维护企业合法权益。

　　三、国际化是方向。在全球化背景下，优化营商环境不仅要对标国内先进水平，更要接轨国际规则标准，吸引更多的外资企业落户，促进开放型经济发展。一是提升对外开放水平。积极融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的经贸合作，拓展国际市场空间。二是改善外商投资环境。全面落实外商投资法及其实施条例，完善外资企业投诉工作机制，保障外资企业国民待遇，营造内外资企业公平竞争的市场环境。三是推动贸易便利化。深化国际贸易“单一窗口”建设，简化进出口环节手续，降低通关成本，提高跨境贸易效率。四是打造国际化城市形象。加强城市规划建设和管理，提升公共服务水平，打造宜居宜业的城市环境，吸引更多国际人才和高端要素集聚。

　　四、便利化是目标。优化营商环境最终目的是为了方便企业和群众办事，提升人民群众的获得感和满意度。一是优化公共服务。加快推进教育、医疗、养老、社保等民生领域改革，提升公共服务供给质量和效率，满足人民群众多样化需求。二是改善交通条件。完善城市交通网络，优化公共交通线路布局，提高公共交通工具的舒适度和便捷性，缓解城市交通拥堵问题。三是加强环境保护。坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和修复，推进资源节约型、环境友好型社会建设，为人民群众创造良好的生产生活环境。四是提升社区服务。完善社区服务设施，丰富社区文化生活，构建和谐邻里关系，提升居民幸福感和归属感。

　　五、创新驱动是动力。创新是引领发展的第一动力，是优化营商环境的关键支撑。一是支持科技创新。加大对高新技术企业和科技型中小企业的支持力度，完善科技创新政策体系，激发企业创新活力。二是促进产业升级。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动传统产业转型升级，培育发展战略性新兴产业，提升产业整体竞争力。三是优化人才环境。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引进和培养一批高层次创新创业人才，为经济社会发展提供智力支持。四是营造创新氛围。弘扬企业家精神和工匠精神，倡导宽容失败的社会氛围，鼓励和支持大众创业万众创新，激发全社会创新创造热情。

　　六、作风建设是保障。良好的工作作风是优化营商环境的重要保障。一是加强干部队伍建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义问题，树立求真务实的工作作风。二是提升服务意识。强化公仆意识和服务意识，转变政府职能，提高行政效能，为企业和群众提供优质高效的服务。三是强化监督考核。建立健全营商环境评价指标体系，定期开展营商环境评估，将评估结果纳入绩效考核，倒逼各级各部门改进工作。四是营造清朗政治生态。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害营商环境的违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。

　　综上所述，优化营商环境是一项系统工程，需要各方面共同努力，久久为功。XXXXX将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和XXXXX省委、省政府的决策部署，以“放管服”改革为核心，以法治化、国际化、便利化为目标，以创新驱动为动力，以作风建设为保障，不断提升营商环境建设水平，为推动高质量发展提供坚实支撑。

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