某县税务局长在税务行政处罚“首违不罚”智能化办理先行区创建验收会上的讲话

　　各位领导：

　　今年来，在上级的大力指导和地方党委政府的关心帮助下，XX县税务局按照税务行政处罚“首违不罚”智能化办理的先行区试点创建工作要求，以“整体联动、宣传发动、智能带动、多向互动”四轮驱动为工作抓手，稳步推进“首违不罚”智能化办理试点，实现对涉税违法行为是否符合“首违不罚”进行自动判别、自动出具不予处罚决定书、自动统计实施情况并进行宣传教育，优化了税收执法方式，提升了税收执法精确度、税法遵从度和社会满意度。XX县税务局撰写的《有温度、有力度、有深度》的税务专报受到市局主要领导肯定批示。

　　一、整体联动，在精心谋划中有序高效开展

　　坚持“三到位”，提认识、建机制、上措施，确保取得实效。

　　（一）统筹到位，高站位谋划。建立“主要领导靠前指挥，班子成员协同推进，责任单位密切配合”的工作推进体系。作为全省税务系统“首违不罚”智能化办理试点单位，创建项目争取来实属不易，这是省局党委和政策法规处对XX的信任、鼓励和鞭策，这是一份荣誉，更是一份重托。县委常委扩大会议专题听取、研究创建工作部署安排，县营商办成立“首违不罚”智能化办理的先行区创建领导小组。县局党委班子高度重视，将其列为一项全局性、系统性、综合性工程，一刻不松地纳入重要议事日程，先后XX次专题研究试点创建工作，召开动员会、部署会、推进会。依托依法行政工作领导小组这一法治建设领导核心，专题召开XX期“首违不罚”智能化办理研讨会，推进措施落实落地。“一把手”亲自谋划、亲自部署、亲自推动，走访县人大、县政协、县营商办等部门，征求意见建议，高站位认识，高起点谋划，凝心聚力，大胆先行。

　　（二）责任到位，高质量落实。制定《XX县税务局关于开展税务行政处罚“首违不罚”智能化办理的先行区创建方案》，进一步明确了创建目标、主要任务和具体措施。成立了由局长担任组长、分管副局长担任副组长、各科室负责人为成员的工作专班，明确职责分工，细化工作步骤，确保各项任务有序推进。同时，建立了定期汇报制度，每月召开一次工作推进会，及时总结经验，查找不足，调整策略，确保创建工作始终沿着正确的方向前进。此外，县局还与县司法局、县市场监管局等相关部门建立了联动机制，加强信息共享和协调配合，形成工作合力，共同推进“首违不罚”智能化办理工作的深入开展。

　　二、宣传发动，在广泛传播中营造浓厚氛围

　　（一）多渠道宣传，提高知晓率。利用官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台，以及传统媒体如电视、广播、报纸等，广泛宣传“首违不罚”智能化办理的意义、内容和操作流程，提高纳税人的知晓率和参与度。同时，组织税务干部深入企业、社区、乡村，通过举办专题讲座、发放宣传资料、现场解答等形式，面对面地向纳税人普及相关政策知识，帮助他们更好地理解和运用“首违不罚”政策。据统计，自试点工作开展以来，共举办各类宣传活动XX场次，发放宣传资料XX万余份，覆盖纳税人XX万余户，有效提高了政策的社会影响力。

　　（二）案例示范，增强说服力。选取一批具有代表性的“首违不罚”案例，通过新闻媒体和税务部门内部刊物进行广泛宣传，以案说法，增强政策的说服力和感染力。这些案例不仅展示了税务部门在优化执法方式、提升服务效能方面的积极作为，也为广大纳税人提供了直观的学习范本，引导他们在日常经营活动中更加注重合规守法，避免因无知而违法。通过这些生动具体的案例，使“首违不罚”政策深入人心，成为社会各界广泛认可和支持的惠民举措。

　　三、智能带动，在技术创新中提升执法效能

　　（一）搭建平台，实现智能判别。依托大数据、云计算等现代信息技术，开发了“首违不罚”智能化办理平台，实现了对涉税违法行为的自动识别、自动判别和自动处理。该平台通过整合税务系统内外部数据资源，构建了全面、准确、实时的数据支撑体系，能够快速准确地判断纳税人是否存在首次违反税法的行为，并根据具体情况自动出具不予处罚决定书。同时，平台还具备自动统计功能，可以实时生成各类报表，为税务部门科学决策提供有力支持。截至目前，该平台已成功处理“首违不罚”案件XX起，平均处理时间缩短至XX分钟以内，极大地提高了工作效率和服务质量。

　　（二）优化流程，提升服务水平。在智能化办理平台的基础上，进一步优化了“首违不罚”案件的处理流程，简化了相关手续，减少了纳税人的时间成本和经济负担。例如，对于符合条件的“首违不罚”案件，纳税人只需在线提交申请材料，无需到税务机关现场办理，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。此外，县局还设立了“首违不罚”咨询服务热线，安排专人负责接听和解答纳税人的咨询问题，确保他们在遇到困难时能够得到及时有效的帮助。据统计，自“首违不罚”智能化办理平台上线运行以来，纳税人满意度显著提升，投诉率明显下降，取得了良好的社会反响。

　　四、多向互动，在共建共治中深化治理成效

　　（一）强化培训，提升队伍素质。针对“首违不罚”智能化办理工作的专业性和复杂性，县局组织开展了多次专项培训活动，邀请专家学者和业务骨干进行授课辅导，全面提升税务干部的业务能力和综合素质。通过集中学习和自学相结合的方式，使全体税务干部深刻理解“首违不罚”政策的精神实质和具体要求，熟练掌握智能化办理平台的操作技能，确保在实际工作中能够准确适用政策，规范执法行为。同时，县局还建立了考核激励机制，将“首违不罚”智能化办理工作纳入年度绩效考核范围，对表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发了广大税务干部的积极性和创造性。

　　（二）加强监督，确保公平公正。为了保障“首违不罚”智能化办理工作的公开透明和公平公正，县局建立健全了内部监督机制，成立了专门的监督小组，负责对“首违不罚”案件的受理、审核、决定等环节进行全面监督，及时发现和纠正存在的问题。同时，县局还主动接受外部监督，邀请人大代表、政协委员、社会公众等第三方力量参与监督评价，广泛听取意见和建议，不断改进和完善工作。通过内外结合的监督机制，确保“首违不罚”智能化办理工作始终在阳光下运行，赢得了社会各界的高度评价。

　　（三）深化合作，构建共治格局。县局积极与县司法局、县市场监管局等相关部门沟通协作，探索建立跨部门联合执法机制，共同打击涉税违法行为，维护良好的市场经济秩序。同时，县局还与行业协会、商会等社会组织建立了紧密的合作关系，充分发挥其桥梁纽带作用，广泛动员社会各界力量参与“首违不罚”政策的宣传推广和监督执行，形成了政府主导、社会参与、多方联动的良好局面。通过深化合作，构建共治格局，进一步增强了“首违不罚”智能化办理工作的社会影响力和实际效果。

　　综上所述，XX县税务局在上级的指导下，以“整体联动、宣传发动、智能带动、多向互动”为工作抓手，扎实推进“首违不罚”智能化办理试点工作，取得了显著成效。未来，我们将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级决策部署，不断探索创新，努力将“首违不罚”智能化办理工作推向新的高度，为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。

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