市委书记在全市矿山安全生产会议上的讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，落实省委、省政府主要领导关于矿山安全生产的批示要求，进一步提高思想认识，强化工作举措，坚决防止矿山发生重大安全事故，确保人民群众生命财产安全，确保全市社会大局稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的政治环境。习近平总书记多次强调安全重于泰山，安全事关人民的生命安全。我市矿山数量多，门类齐全，涉及多个领域，如果管理不好，就会出大事。今天的会议之所以把乡镇的同志请来，就是要把压力传递到基层，让大家行动起来，把安全生产这个大事做好。刚才，副市长某某传达了省委书记、省长某革某的重要批示；某某县、某某县政府主要负责同志分别作了检讨发言，市应急局、市安监局负责同志通报了煤矿、非煤矿山领域“打非治违”专项行动开展情况，希望大家按照省两位主要领导的批示和刚才两个部门的意见抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　一、深刻认识当前我市矿山安全生产的形势

　　当前，我市矿山安全生产形势总体向好、稳定，但是，由于我市矿山数量比较多，地质结构复杂等，还存在不少问题。一是生产安全事故仍然居高不下。上半年，全市矿山发生事故xx起、死亡xx人，同比分别上升xx%和xx%，起数和人数分别占全省的xx%、xx%，排全省第二。其中，煤矿事故xx起、死亡xx人，分别占全省的xx%、xx%，排全省第二，煤炭百万吨死亡率xx，是全省平均水平的xx倍；某某煤矿今年发生安全事故，死亡xx人，是今年全市矿山死亡人数最多的事故；非煤矿山事故共发生xx起、死亡xx人，分别排名全省第2、第3位。二是重大隐患仍然较大。上半年全省煤矿xx条重大隐患中，我市就有xx条，占全省的xx%。全市煤矿瓦斯重大风险xx起，占全市的xx%。三是监控断线多。上半年，全市矿山监控系统断线次数达到xx次，其中煤矿监控断线xx次，非煤矿山监控断线xx次，严重影响了事故预警和应急响应的及时性。四是非法开采现象依然存在。尽管我们持续开展了“打非治违”专项行动，但仍有部分企业和个人为了追求经济利益，无视法律法规，擅自进行非法开采，给矿山安全生产带来了极大的隐患。五是从业人员素质参差不齐。我市矿山企业普遍存在员工培训不足、安全意识淡薄的问题，部分员工缺乏必要的安全操作技能，一旦遇到紧急情况，往往无法采取正确的应对措施，导致事故的发生。

　　二、全面落实安全生产责任

　　安全生产责任重于泰山，必须严格落实各级各部门的安全生产责任。一是要严格落实企业主体责任。各矿山企业要切实履行安全生产第一责任人的职责，建立健全安全生产责任制，完善各项安全管理制度，加大安全投入，加强员工培训，提高全员安全意识和技能，确保安全生产各项措施落到实处。二是要严格落实部门监管责任。市应急局、市安监局等相关部门要严格按照“三管三必须”的原则，加强对矿山企业的日常监督检查，加大对违法违规行为的查处力度，严肃追责问责，形成强有力的震慑效应。三是要严格落实属地管理责任。各县（区）政府要切实承担起属地管理责任，将矿山安全生产纳入重要议事日程，定期研究部署，协调解决存在的突出问题，确保辖区内矿山安全生产形势稳定。四是要严格落实领导包保责任。市、县（区）两级领导干部要按照“谁主管、谁负责”的原则，分片包干，深入一线，靠前指挥，确保安全生产各项工作有人抓、有人管、有人负责。

　　三、深入开展安全隐患排查治理

　　隐患排查治理是预防事故发生的关键环节，必须坚持问题导向，深入细致地开展安全隐患排查治理工作。一是要全面开展安全隐患大排查。各矿山企业要立即组织专业技术人员，对所有生产系统、设备设施进行全面彻底的检查，重点排查井下通风、提升运输、供电供水、防火防爆、防排水等关键部位和环节的安全隐患，确保不留死角、不留盲区。二是要建立隐患排查治理长效机制。各企业要建立健全隐患排查治理制度，实行隐患分级分类管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患及时消除。三是要加强隐患整改跟踪督办。市应急局、市安监局等部门要加强对隐患整改工作的跟踪督办，对整改不力、进展缓慢的企业，要采取约谈、通报、曝光等措施，督促其限期整改到位。四是要强化隐患整改效果评估。对已完成整改的重大隐患，要组织专家进行评估验收，确保隐患真正消除，防止隐患反弹。

　　四、加强安全生产宣传教育

　　安全生产宣传教育是提高全员安全意识的有效手段，必须不断创新方式方法，增强宣传教育的针对性和实效性。一是要广泛开展安全生产宣传活动。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、政策文件和先进典型，营造浓厚的安全生产氛围。二是要深入开展安全生产教育培训。各矿山企业要制定详细的员工培训计划，定期组织员工参加安全生产知识和技能培训，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。三是要加强安全生产文化建设。通过举办安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，激发广大员工参与安全生产的积极性和主动性，形成人人关心安全、人人参与安全的良好局面。四是要强化安全生产警示教育。组织员工观看安全生产事故案例警示片，参观安全生产事故现场，让员工深刻认识到安全生产的重要性，增强安全生产的自觉性和责任感。

　　五、强化应急管理体系建设

　　应急管理是应对突发事件的重要保障，必须不断完善应急预案，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。一是要完善应急预案体系。各矿山企业要结合自身实际，编制科学合理的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急程序、物资储备等内容，确保一旦发生事故，能够迅速启动应急预案，有效控制事态发展。二是要加强应急队伍建设。各企业要组建专业的应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，定期开展应急演练，提高应急救援队伍的专业化水平和实战能力。三是要健全应急联动机制。市应急局、市安监局等部门要加强与气象、地震、消防等部门的沟通协作，建立信息共享、快速反应的应急联动机制，确保在紧急情况下能够迅速响应、协同作战。四是要加强应急物资储备。各企业要根据应急预案的要求，储备足够的应急救援物资，确保在紧急情况下能够及时调用，满足应急救援需要。

　　六、严格执法监督，严厉打击违法违规行为

　　严格执法监督是维护安全生产秩序的重要手段，必须始终保持高压态势，严厉打击各类违法违规行为。一是要加强日常监督检查。市应急局、市安监局等部门要加大日常监督检查力度，定期组织专项检查和突击检查，及时发现和纠正安全生产中的违法违规行为。二是要严格执法处罚。对存在重大安全隐患、拒不整改的企业，要依法依规进行处罚，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，绝不姑息迁就。三是要加强联合执法。市应急局、市安监局等部门要加强与公安、市场监管等部门的协调配合，开展联合执法行动，形成执法合力，提高执法效能。四是要强化信用惩戒。对严重违法违规的企业和个人，要纳入安全生产不良记录“黑名单”，实施联合惩戒，使其一处违法、处处受限，形成强大的威慑效应。

　　同志们，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会和谐稳定，是一项长期而艰巨的任务。我们要以高度的政治责任感和使命感，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述及指示批示精神，按照省委、省政府的部署要求，进一步提高思想认识，强化工作举措，坚决防范和遏制矿山重特大事故发生，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强的安全保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

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