某县行政审批局关于优化营商环境的表态发言

　　市委、市政府今年开展的营商环境评价考核，是对我市经济社会发展环境的精准“体检”，评价反馈的问题既全面客观，又实事求是。我局作为推动优化营商环境的重要部门，在企业开办、审批环节等领域拖了全县的后腿，反映出我们政务服务系统的工作还不深入、不到位、有差距。对标对表先进地区，自查自纠各项指标，我们将立行立改、巩固提升，精准落实市委、市政府和县委、县政府“营商环境突破年”的各项决策部署，强力推进营商环境若干措施落实落细。现作表态发言如下：

　　一、深度聚焦市场准入领域，精准施策，切实提升企业开办便利度

　　一是优化企业开办服务方式。制定进一步优化全县企业开办服务的若干措施，畅通线上线下高效办理方式。线上要充分发挥“一窗通”平台功能，数据同步采集，帮助申请人完成线上企业开办的所有事项服务受理，线下要将企业开办过程中涉及到的企业登记、公章刻制、发票申领集成在企业开办专区，切实实现企业开办“一窗受理、集成服务、并联审批、一站办结”。二是再度压缩时间简化流程。会同公安、税务部门将企业开办时限由x个工作小时压缩至x个小时，企业登记实行“审核合一、一人通办”。三是全力推广企业档案“容e查”。在各乡镇、相关部门深入推动企业档案“容e查”系统，切实实现企业通过手机登录网上平台，查询、下载、打印本企业电子档案。四是持续完善自助办理服务。在县政务服务中心开辟智能开办区域，配备企业开办自助终端机，提供全程电子化登记、营业执照打印领取等智能自助服务。

　　二、深度聚焦工程建设领域，靠前发力，打造极简高效的审批模式

　　一是深化落实“两单一卡”制度，将“虚拟审批、并联审批、网上审批”模式落实落细，对制定的“5大类”专项执行情况，建立季度摸底、半年通报机制，加快实现从申请受理、审查到批准、发证的全流程电子化管理，确保项目审批提速增效。二是推行“标准地+承诺制”改革。在工业用地出让中，明确投资强度、亩均税收、能耗标准、环保要求等控制性指标，企业取得“标准地”后，只需作出书面承诺即可直接开工建设，竣工后按照既定标准进行验收。三是实施“多测合一”改革。整合工程建设项目涉及的土地、规划、房产、人防等测绘测量事项，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，避免重复测绘，减少企业负担。四是探索“拿地即开工”机制。对于符合条件的重点项目，提前介入、主动服务，指导企业做好前期准备工作，确保企业在签订土地出让合同后，能够迅速办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关手续，实现“拿地即开工”。

　　三、深度聚焦市场主体需求，创新服务，营造公平公正的市场环境

　　一是加强政策宣传解读。通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传优化营商环境的各项政策措施，特别是减税降费、融资支持、科技创新等方面的惠企政策，提高政策知晓率和覆盖面，确保企业应享尽享政策红利。二是搭建政企沟通平台。定期召开企业家座谈会，倾听企业诉求，了解企业困难，帮助企业解决实际问题。建立营商环境监督员制度，聘请人大代表、政协委员、企业家代表担任监督员，及时收集反馈社会各界的意见建议，不断提升政务服务水平。三是强化信用体系建设。完善企业信用信息公示系统，建立健全守信激励和失信惩戒机制，加大对守信企业的支持力度，依法依规对失信企业进行惩戒，维护市场秩序，促进公平竞争。四是优化涉企执法监管。全面落实“双随机、一公开”监管制度，规范行政执法行为，防止随意检查、多重检查、重复处罚等问题发生，减轻企业负担，保护企业合法权益。

　　四、深度聚焦法治保障能力，依法行政，构建稳定透明的法治环境

　　一是健全法规政策体系。结合国家法律法规和上级政策文件精神，及时修订完善地方性法规和规范性文件，确保与国家法律法规保持一致，为优化营商环境提供坚实的法律支撑。二是提升司法服务水平。加强法院、检察院与政府部门的协作配合，依法公正审理各类涉企案件，严厉打击侵犯企业合法权益的违法犯罪行为，为企业健康发展保驾护航。三是深化行政复议体制改革。完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，依法及时化解行政争议，保护企业和群众的合法权益。四是加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，增强全社会特别是企业经营者的法治意识，引导企业合法经营、诚信经营，共同营造良好的法治氛围。

　　五、深度聚焦数字政府建设，科技赋能，打造智慧便捷的服务环境

　　一是加快政务数据共享。依托全市统一的数据共享交换平台，推进跨部门、跨层级、跨区域的信息资源共享和业务协同，打破“信息孤岛”，实现政务数据的互联互通，提升政务服务效能。二是推进“互联网+政务服务”。加快电子政务外网向基层延伸，推动更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，让企业和群众办事更加方便快捷。三是拓展智慧应用场景。围绕企业生产经营中的高频事项，开发一批实用性强、体验感好的智慧应用，如企业开办、项目审批、纳税服务、金融服务等，提升企业获得感和满意度。四是强化网络安全保障。严格落实网络安全责任制，加强关键信息基础设施保护，建立健全网络安全监测预警和应急处置机制，确保政务数据安全可靠。

　　六、深度聚焦作风建设，真抓实干，树立亲清政商关系新形象

　　一是强化责任担当。各级领导干部要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治责任感和历史使命感，把优化营商环境作为重大政治任务来抓，带头履职尽责，敢于担当作为。二是改进工作作风。大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义，对企业和群众反映的问题，要做到件件有着落、事事有回音，不断提高工作质量和效率。三是严格纪律约束。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正损害企业和群众利益的行为，营造风清气正的良好政治生态。四是加强队伍建设。加大干部教育培训力度，提升干部专业化能力和服务水平，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍，为优化营商环境提供坚强组织保证。

　　总之，优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。我们将以此次营商环境评价考核为契机，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委、市政府和县委、县政府的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化改革、优化服务，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为推动我市高质量发展作出新的更大贡献。

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