市委书记在全市改善经济发展环境座谈会上的讲话

　　同志们：

　　召开这次改善经济发展环境座谈会，把不同类型企业的负责人，包括个体工商户代表请上来，面对面地听听大家对改善发展环境的意见，市委已经酝酿很长时间了。由于最近省领导来调研、省里在我市召开的会议比较多，这个座谈会一直也没有开上，只好利用这个星期六，占用大家半天休息时间，我和几位市领导听听各位对改善发展环境的真实想法。刚才大家的发言都很好，谈得都很真实、很坦诚，反映的意见也很重要，这正是我们召开这次会议要达到的目的，相信这次会议一定会对进一步改善我市的发展环境产生重要作用。借此机会，我也谈几点看法。

　　第一，非公有制经济是我市社会财富的主要创造者，创建优良发展环境是各级党委政府义不容辞的责任。我从三个方面来说明这个问题。一是非公经济对全市发展的贡献越来越大。到20xx年底，非公经济已占全市经济总量的x%，占全部税收的x%，占非农就业岗位的x%，纳税超千万元非公企业达到xx户，其中超亿元的xx户，全省纳税百强非公企业我市有xx户，前十名的我市有x户。对非公经济的贡献，我们可以形象地打个比方，就是全市每增加xx元的社会财富，就有xx元是非公企业创造的；每xx元的财税收入，就有近xx元是非公企业上缴的；每xx个非农就业岗位，就有xx个是非公企业提供的，这是一组很了不起的数字。换句话说，如果没有这些非公企业，全市三分之二以上的工人都要失业，公职人员的工资一半也发不出来，各类公益事业、社会服务根本就没有钱办。所以说，非公经济是我市立市的根本、生存的根本、发展的根本。

　　二是非公经济发展必须有一个优良的环境。与国有企业相比，特别是与具有一定垄断性质的大型央企相比，非公经济市场化的特征更为明显。所有非公企业都必须面向市场找生路、求发展，都必须在全省、全国、甚至全球同行业的激烈竞争中站稳脚跟。生产相同产品的非公企业，如果在政策支持、融资渠道、市场准入等方面处于不利地位，就很难在市场上立足和发展。因此，我们必须从以下几个方面入手，为非公经济创造一个良好的发展环境。首先，要继续深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业成本。近年来，我市在优化营商环境方面做了大量工作，但仍有提升空间。比如，可以进一步压缩企业开办时间，减少不必要的行政干预，让企业在市场竞争中更加公平。其次，要加强政策支持，特别是在融资、用地、人才引进等方面给予更多倾斜。中小企业普遍面临资金短缺的问题，可以通过设立专项基金、搭建银企对接平台等方式，帮助解决融资难题。同时，要加大对非公企业的用地支持力度，确保企业在扩大生产时能够获得必要的土地资源。此外，还要注重人才引进和培养，通过制定优惠政策吸引高层次人才，为企业创新发展提供智力支持。

　　三是要营造良好的社会氛围，形成全社会支持非公经济发展的共识。非公经济的发展不仅关系到企业的自身利益，更关乎全市经济社会的全面发展。因此，我们要通过多种渠道宣传非公经济的重要作用，提高社会各界对非公经济的认识和支持度。媒体要加大正面报道力度，树立一批优秀非公企业典型，展示其在技术创新、社会责任等方面的突出表现。学校和社区也要加强对非公经济的宣传教育，引导青少年从小树立正确的价值观，认识到非公经济对国家和社会的贡献。政府各部门要强化服务意识，主动为企业排忧解难，构建亲清新型政商关系。只有这样，才能形成全社会关心、支持非公经济发展的良好氛围，为非公经济的健康发展提供强大的社会支撑。

　　第二，坚持问题导向，精准施策，切实解决企业发展中的实际困难。在座谈会上，大家反映了一些共性问题，如融资难、用工荒、税费负担重等，这些问题严重影响了企业的正常运营和发展。对此，我们要高度重视，采取有效措施加以解决。首先，要完善金融支持体系，缓解企业融资压力。可以探索建立多元化的融资渠道，除了传统的银行贷款外，还可以引入风险投资、私募基金等社会资本，为企业提供更多的融资选择。同时，要加大对中小微企业的信贷支持力度，通过设立担保基金、贴息贷款等方式，降低企业的融资成本。其次，要优化人力资源配置，解决企业用工难题。一方面，要加大对职业教育和技能培训的投入，提升劳动者的技能水平，满足企业对高素质人才的需求；另一方面，要建立健全劳动力市场信息平台，实现供需双方的有效对接，帮助企业快速找到合适的人才。此外，还可以通过举办招聘会、校企合作等形式，拓宽企业招工渠道。再次，要减轻企业税费负担，增强企业竞争力。当前，我国正处在减税降费的关键时期，我们要认真贯彻落实中央关于减税降费的各项政策，确保企业真正享受到政策红利。同时，要结合本地实际情况，研究出台一些地方性的税费减免措施，进一步降低企业经营成本。对于一些暂时遇到困难的企业，可以适当延长缴费期限或减免部分费用，帮助企业渡过难关。

　　第三，加强顶层设计，完善政策法规，为非公经济发展提供制度保障。非公经济的发展离不开良好的法治环境和完善的政策体系。为此，我们要从以下几个方面着手，不断优化非公经济发展的制度环境。一是要加快立法进程，完善相关法律法规。要根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律精神，结合我市实际，研究制定一系列支持非公经济发展的地方性法规，明确政府在支持非公经济发展方面的职责和义务，为企业提供坚实的法律保障。二是要加强政策协调，形成合力。非公经济的发展涉及多个部门和领域，需要各相关部门密切配合，协同推进。为此，我们要建立健全跨部门协调机制，定期召开联席会议，研究解决非公经济发展中的重大问题。同时，要加强对各项政策措施的跟踪评估，及时发现和纠正执行过程中的偏差，确保政策效果最大化。三是要加大执法力度，维护市场秩序。良好的市场秩序是企业健康发展的前提。我们要严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，保护企业合法权益。同时，要规范市场准入标准，打破行业壁垒，为各类企业提供平等竞争的机会。四是要深化“放管服”改革，提高政府服务水平。要继续推进简政放权，减少不必要的行政审批事项，提高办事效率。同时，要创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常生产经营活动的干扰。此外，还要建立健全政务服务体系，为企业提供全方位、多层次的服务，营造更加便捷高效的发展环境。

　　总之，非公有制经济是推动我市经济社会发展的重要力量，是我们必须倍加珍惜和扶持的宝贵财富。各级党委政府要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，坚定不移地支持非公经济发展，努力营造更加公平公正、开放包容的发展环境。我相信，在全市上下的共同努力下，我市非公经济一定能够迎来更加辉煌的明天，为建设现代化经济强市作出新的更大贡献。谢谢大家！

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