某县乡村治理示范创建典型材料

　　党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标，为统筹谋划各领域的改革提供了根本依据。乡村治理是国家治理的重要基础，加快乡村治理体系和治理能力现代化，对于实现全面深化改革的总目标具有重要意义。某地在加快新型城镇化的过程中，围绕“乡村经济如何发展、乡村社会如何治理”等现实问题，积极探索、大胆实践，以乡贤会为载体，大力提升乡村治理水平，走出了一条“党建搭台、乡贤发力、群众受益”的乡村治理新路子。

　　一、主要做法

　　某县将乡贤会作为基层党建工作的新探索、基层民主协商的新平台、联系在外人才的新桥梁、完善群众自治的新载体、涵育文明乡风的新引擎，在县级层面成立了专项工作领导小组，由县委组织部牵头，联合相关单位统筹推进。具体工作中，按照“三个坚持、三个规范、三个参事、三个提升”，合力做好乡贤会这篇大文章。

　　（一）把握“三个坚持”，明确乡贤会发展方向

　　一是坚持党的领导。乡贤会是公益性、非正式的基层社会组织，乡镇层面成立乡贤联合会，村级层面成立乡贤分会，在乡镇党委、村党组织的领导下开展工作，并接受乡镇人民政府的监督管理和村民委员会的业务指导。通过党的领导，确保乡贤会在正确的方向上发挥作用，维护社会稳定和谐。

　　二是坚持民事民治。坚持以“共商、共建、共治、共享”为目标，发挥乡贤会在基层治理中的参谋建议、示范引领、桥梁纽带等作用，实现党组织领导下的“村事民议，村事民治”。乡贤会通过广泛听取民意，汇聚民智，推动乡村治理更加科学、民主、高效。

　　三是坚持补位辅助。合理区分乡贤会与村党组织、村民委员会的定位，发挥其补位和辅助作用，弥补基层党组织在公共决策、公共服务、公共管理方面存在的不足，形成有益补充。乡贤会通过参与村务决策、提供专业咨询、协助解决矛盾纠纷等方式，有效提升了乡村治理的综合效能。

　　（二）做好“三个规范”，搭建乡贤会组织平台

　　一是规范界定人选。乡贤是指户籍或原籍在当地或有姻亲关系在当地，以及在当地投资创业的品行好、有威望、有能力、热心公益事业的贤达人士。乡贤的选择不仅注重其社会影响力，更看重其品德和能力，确保乡贤会在乡村治理中发挥积极作用。

　　二是规范组织程序。按照《社会团体登记管理条例》等相关法律法规，规范乡贤会的成立、运行和管理。从乡贤的推荐、选举到乡贤会的成立、备案，每一个环节都严格按照程序进行，确保乡贤会的合法性和公信力。同时，建立完善的内部管理制度，明确职责分工，确保乡贤会高效运转。

　　三是规范活动开展。乡贤会定期召开会议，研究讨论乡村治理中的重大问题，提出建设性意见和建议。同时，乡贤会积极参与乡村建设、扶贫帮困、文化传承等活动，通过多种形式的服务和活动，增强乡贤会的凝聚力和社会影响力。乡贤会还通过举办讲座、培训等形式，提升村民的文化素养和法治意识，营造良好的乡村治理氛围。

　　（三）落实“三个参事”，激发乡贤会活力

　　一是参与村务决策。乡贤会积极参与村级事务的决策过程，为村两委提供决策参考。特别是在涉及村民切身利益的重大事项上，乡贤会通过广泛征求意见，提出科学合理的建议，帮助村两委做出更加符合民意的决策。乡贤会的参与，不仅提高了决策的透明度，也增强了村民对村务的信任和支持。

　　二是参与矛盾调解。乡贤会利用自身的威望和影响力，积极参与乡村矛盾纠纷的调解工作。通过耐心细致的工作，化解邻里纠纷、土地争议等问题，维护乡村和谐稳定。乡贤会的介入，不仅减少了矛盾的升级，也为基层政府减轻了压力，提高了社会治理的效率。

　　三是参与公益事业。乡贤会积极动员社会各界力量，参与乡村的公益事业。无论是基础设施建设、环境整治，还是教育扶贫、文化振兴，乡贤会都发挥了重要作用。通过乡贤会的牵线搭桥，吸引了更多资源和资金投入到乡村建设中，推动了乡村经济社会的全面发展。

　　（四）实现“三个提升”，增强乡村治理效果

　　一是提升治理水平。通过乡贤会的积极参与，乡村治理的科学化、民主化、法治化水平得到了显著提升。乡贤会在决策、执行、监督等各个环节发挥了重要作用，使乡村治理更加规范、高效。乡贤会的参与，不仅提高了治理效果，也增强了村民的参与感和获得感。

　　二是提升服务水平。乡贤会通过提供专业的咨询和服务，帮助村民解决实际困难，提升了乡村的服务水平。无论是法律咨询、健康服务，还是教育培训、就业指导，乡贤会都提供了全方位的支持。乡贤会的服务，不仅解决了村民的实际需求，也增强了村民对乡村治理的满意度。

　　三是提升文明程度。乡贤会通过弘扬优秀传统文化，倡导文明新风，提升了乡村的文明程度。乡贤会组织开展了丰富多彩的文化活动，如文艺演出、道德讲堂、文明创建等，丰富了村民的精神生活，提高了村民的文明素质。乡贤会的努力，使乡村呈现出更加和谐美好的景象。

　　总之，某地通过乡贤会这一创新机制，实现了党建搭台、乡贤发力、群众受益的良好局面，为加快乡村治理体系和治理能力现代化提供了有益借鉴。未来，将继续深化乡贤会的作用，不断探索和完善乡村治理的新路径，为实现乡村振兴贡献力量。

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