七一专题党课讲稿：努力构建清风和煦的廉政生态

　　今天，我和大家一起交流讨论的主题是“努力构建清风和煦的廉政生态”。清风和煦的廉政生态就是风清气正的政治生态。什么是风清气正的良好政治生态？所谓风者，党风、政风、世风、社风、民风、学风、作风之谓也；所谓气者，骨气、志气、节气、正气、民气、人气之谓也。风气既体现于个体，更作用于社会，并在社会层面上形成一种普遍性品格和阶段性标记，最终对经济发展和社会进步发挥正相关或负相关的作用。所谓政治生态是生态学的方法运用于政治领域所形成的理论概念，“生态”一词，本意上指一个生物群落及其生存发展的系统之中，各种因素的相互联系制约所达到的相对平衡结构。政治生态也就是政治系统或政治体系内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态联动。政治生态是相对自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会政治状态，实质上为一种“软环境”“软实力”。良好的政治生态可以概括为四个字：“政通人和”。十九大报告对反腐形势作出判断并明确目标：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”腐败问题是一个顽瘴痼疾问题，过去几年中我们党在反腐倡廉方面取得的开创性、历史性的成就，关键在于以习近平同志为核心的党中央有以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以“得罪千百人、不负十三亿”的定力和强有力领导，改变了党内多年来难以改变的积习，树立了清新的前所未有的政风。下面，我从正确认识当前反腐败斗争新形势、正确认识当前腐败新特点及反腐思想误区、正确认识当前一些地方政治生态屡遭污染的原因等方面，来探讨当前如何构建清风和煦廉政生态问题。

　　一、正确认识反腐败斗争新形势

　　在今年1月13日十九届中央纪委第四次全体会议上，习近平总书记指出，党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争取得压倒性胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂。这一重要论述，深刻分析了当前反腐败斗争的新形势，为我们进一步深化反腐败斗争提供了重要遵循。

　　在新的历史条件下，我们面临着更加复杂的国际国内环境，各种挑战和风险交织叠加。特别是在一些重点领域和关键环节，腐败问题依然存在，有的甚至比较严重。比如，在金融、资源、土地、工程建设等领域，利益输送、权钱交易等问题仍然突出；在扶贫、教育、医疗等民生领域，损害群众利益的行为时有发生。这些问题不仅侵蚀了党的肌体健康，破坏了党和政府的形象，而且严重阻碍了经济社会的发展，影响了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　面对这样的形势，我们必须保持清醒的认识，坚定信心，增强决心，继续打好反腐败这场硬仗。一方面，要始终保持高压态势，坚决查处违纪违法行为，特别是要严肃查处那些不收敛、不收手，顶风违纪的党员干部，形成强大的震慑效应。另一方面，要注重标本兼治，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，通过深化改革、完善制度、强化监督，从根本上铲除腐败滋生的土壤。

　　二、正确认识当前腐败新特点及反腐思想误区

　　随着反腐败斗争的不断深入，腐败行为也在不断地变换形式，呈现出一些新的特点。这些新特点不仅增加了反腐败工作的难度，也给我们的工作带来了新的挑战。首先，腐败手段更加隐蔽化、智能化。一些腐败分子利用互联网、大数据等现代信息技术，采取更为隐蔽的方式进行权力寻租和利益输送，给调查取证带来了极大的困难。其次，腐败问题与其它社会问题交织在一起，呈现出复合型的特点。比如，一些地方的环境污染问题背后，往往伴随着监管缺失、执法不严等问题，这些问题的解决需要综合施策，不能单纯依靠反腐败手段。再次，腐败行为呈现出群体化、网络化的趋势。一些腐败分子不再是单打独斗，而是形成了利益共同体，通过互相掩护、互相包庇，逃避打击。

　　针对这些新特点，我们必须创新思路，改进方法，提高反腐败工作的科学性和有效性。一是要加强科技支撑，运用大数据、云计算等技术手段，提升反腐败工作的智能化水平，提高发现问题的能力。二是要强化协同作战，加强纪检监察机关与司法机关、审计机关等部门的协作配合，形成合力，共同打击腐败行为。三是要深化源头治理，加强对重点领域、关键环节的监督，堵塞制度漏洞，减少腐败机会。

　　然而，在反腐败斗争中，也存在一些思想误区，需要引起我们的高度重视。一是“反腐疲劳症”。一些干部群众认为，反腐败已经取得了一定成效，可以松口气了，这种思想麻痹会严重影响反腐败斗争的持续推进。二是“反腐无用论”。有人认为，反腐败只是表面功夫，实际效果有限，这种观点容易动摇人们的信心。三是“反腐过头论”。还有人担心，反腐败力度过大会影响经济发展和社会稳定，这种担忧实际上是对反腐败工作的误解。我们必须坚决纠正这些思想误区，始终保持反腐败斗争的坚定性和持久性，确保反腐败斗争取得更大成效。

　　三、正确认识当前一些地方政治生态屡遭污染的原因

　　近年来，虽然我们党在反腐败斗争中取得了显著成效，但一些地方的政治生态仍然存在问题，甚至出现了反复的情况。究其原因，主要有以下几个方面：

　　首先是责任落实不到位。一些地方和部门的党委（党组）主体责任落实不够到位，对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。有的领导干部对反腐败工作缺乏紧迫感和责任感，存在“好人主义”倾向，不愿动真碰硬，导致问题得不到及时有效解决。其次是制度执行不严格。一些地方和部门虽然建立了较为完善的制度体系，但在实际操作中却打了折扣，甚至形同虚设。有的制度设计不合理，缺乏可操作性，难以真正发挥作用。还有的制度执行过程中存在选择性执行、变通执行等问题，导致制度的权威性和严肃性受到损害。再次是监督制约机制不健全。一些地方和部门的监督制约机制不完善，特别是对“一把手”的监督存在薄弱环节。有的监督机构缺乏独立性和权威性，监督效果大打折扣。还有的监督方式单一，缺乏有效的监督手段和技术支持，难以及时发现和纠正问题。最后是思想认识不统一。一些党员干部对反腐败斗争的重要性和必要性认识不足，存在模糊认识和错误观念。有的认为反腐败是阶段性任务，一旦取得一定成效就可以放松；有的则担心反腐败会影响自己的利益，心存抵触情绪。这些思想认识上的偏差，严重影响了反腐败斗争的实际效果。

　　四、构建清风和煦的廉政生态的路径与措施

　　面对当前反腐败斗争的新形势、新特点，我们必须坚持问题导向，找准病灶，精准施策，不断推进反腐败斗争向纵深发展，努力构建清风和煦的廉政生态。具体来说，可以从以下几个方面着手：

　　一是强化政治引领，确保方向正确。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党组织要切实履行全面从严治党的主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出的位置，确保党中央关于反腐败斗争的各项决策部署落到实处。同时，要加强对党员干部的思想政治教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　二是深化制度改革，堵塞制度漏洞。要围绕权力运行的关键环节和重点领域，进一步完善制度体系，强化制度刚性约束。特别是要加强对“一把手”的监督，建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，明确权力边界，规范权力行使。要深化行政审批制度改革，简化审批流程，减少自由裁量权，降低腐败风险。要加大政务公开力度，提高决策透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　三是创新监督方式，提升监督效能。要充分利用现代信息技术手段，建设智慧监督平台，实现数据共享、信息互通，提高监督的精准性和时效性。要完善巡视巡察制度，加强对重点地区、重点领域的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。要健全信访举报机制，畅通群众监督渠道，鼓励和支持群众参与反腐败斗争。要建立跨部门联合监督机制，形成监督合力，提高监督的整体效能。

　　四是加强警示教育，营造浓厚氛围。要充分利用典型案例开展警示教育，让广大党员干部从中汲取教训，引以为戒。要深入开展廉洁文化建设，弘扬中华民族传统美德，培育廉洁价值观念，营造崇廉尚洁的社会风尚。要加大对先进典型的宣传力度，树立正面典型，发挥示范引领作用。要加强对年轻干部的培养教育，引导他们扣好人生的第一粒扣子，走好从政之路。

　　五是坚持标本兼治，推进综合治理。要在继续保持高压态势的同时，更加注重源头治理和系统治理。要深入推进国家治理体系和治理能力现代化，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，从根本上消除腐败滋生的土壤。要深化经济体制改革，优化营商环境，促进公平竞争，减少权力寻租空间。要加强法治建设，完善法律法规，严格执法司法，维护法律权威，确保权力在法治轨道上运行。

　　总之，构建清风和煦的廉政生态是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断推动反腐败斗争取得新胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

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