党课：紧盯腐败新特点 严查新型腐败和隐性腐败

　　党课：紧盯腐败新特点严查新型腐败和隐性腐败

　　同志们：

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上提出了“三个交织”，将“传统腐败和新型腐败交织”作为新形势下腐败的新特点之一，并指出腐败与反腐败的较量将长期存在，这凸显出廉洁型政党在解决大党独有难题实践中出场的价值逻辑。相较于传统腐败而言，新型腐败之“新”表现在腐败的收益方式、交易行为上呈现迷惑性、智能性和间接性的特征，但是无论腐败披上何种形式的“隐身衣”，都无法掩盖权力寻租的“本面目”。党的二十大报告明确要求“惩治新型腐败和隐性腐败”，这已成为深化党的自我革命的重要内容。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流新型腐败的内涵及惩治策略，以期提升党员干部的廉洁自律意识，营造崇尚廉洁的党内政治生态。

　　一、形态式表现：传统腐败向新型腐败嬗变的样态化呈现

　　新型腐败是一个动态概念，在不同时期有着不同的形态表达。新型腐败与传统腐败的呈现特点不同，主要体现在腐败的主体、方式、手段、收益、心理、类型和影响方面，但是究其本质都是遮蔽权力寻租行为的腐败新类型。

　　(一)腐败主体：从“单线式结构”转向“网状式结构”。腐败主体是指权力异化过程中产生腐败收益的主要对象，既包括掌握国家公权力的党政机关人员，又包括与领导干部有人身依附关系的社会群体。从概念上看，“单线式结构”来源于监督学的线性理论，指的是腐败行为主要发生在上下级之间的垂直关系中，如下属向上级行贿，上级利用职权为下属谋取利益等。然而，随着社会关系网络的复杂化，新型腐败的主体结构呈现出“网状式结构”的特点。这种结构下，腐败不再局限于单一的上下级关系，而是扩展到横向的同级关系、跨部门关系以及政商关系等多个维度。例如，一些领导干部通过家族成员、朋友、同学等社会关系网进行利益输送，形成一个复杂的利益交换网络，增加了腐败行为的隐蔽性和查处难度。

　　(二)腐败方式：从“显性交易”转向“隐性交易”。传统腐败往往表现为直接的金钱交易或其他物质利益的交换，而新型腐败则更多地采取隐性交易的形式。这些隐性交易可能涉及非物质利益的交换，如提供职位晋升的机会、项目审批的便利、政策倾斜的支持等。这些交易往往通过非正式渠道进行，不易被发现和取证。例如，一些领导干部在退休前后，通过为特定企业或个人提供政策支持，换取对方为其子女提供就业机会或为其本人提供咨询顾问等职位。这种方式不仅规避了直接的金钱交易，还延长了腐败链条的时间跨度，使得查处更为困难。

　　(三)腐败手段：从“直接操作”转向“间接操作”。传统腐败手段多为直接利用手中的权力进行操作，如直接收取贿赂、直接干预招投标等。新型腐败则更多地采用间接手段，通过合法的形式掩盖非法的目的。例如，一些领导干部通过设立“影子公司”或“空壳公司”，以市场化运作的名义进行利益输送；还有一些领导干部通过亲属或朋友成立的公司进行利益输送，自己则在幕后操纵。这些手段不仅增加了查处的难度，还可能导致腐败行为的合法化，给反腐败工作带来新的挑战。

　　(四)腐败收益：从“即时收益”转向“长期收益”。传统腐败通常追求即时的经济利益，如直接收取现金、礼品等。新型腐败则更加注重长期的利益回报，通过构建长期的利益关系网络，实现持续的利益输送。例如，一些领导干部在任职期间，通过为特定企业提供政策支持，换取对方在未来为其提供长期的经济支持或生活保障。这种方式不仅规避了短期内的高风险，还能确保长期的利益回报，成为新型腐败的重要特征之一。

　　(五)腐败心理：从“贪婪驱动”转向“安全驱动”。传统腐败往往源于个体的贪婪心理，追求短期的经济利益。新型腐败则更多地受到“安全驱动”的影响，即通过建立长期的利益关系网络，确保自身及其亲友的安全和利益。这种心理驱动下的腐败行为更加隐蔽、更加持久，也更难被发现和查处。例如，一些领导干部为了确保退休后的生活质量，通过在职期间为特定企业提供政策支持，换取对方在未来为其提供经济支持或生活保障。这种方式不仅规避了短期内的风险，还能确保长期的安全感，成为新型腐败的重要心理动因。

　　(六)腐败类型：从“单一型腐败”转向“复合型腐败”。传统腐败往往表现为单一类型的腐败行为，如贪污、受贿等。新型腐败则更多地表现为复合型腐败，即多种腐败行为交织在一起，形成复杂的腐败网络。例如，一些领导干部在任职期间，不仅直接收取贿赂，还通过设立“影子公司”、利用亲属或朋友成立的公司等方式进行利益输送，形成了一个多层次、多维度的腐败体系。这种复合型腐败不仅增加了查处的难度，还可能导致腐败行为的合法化，给反腐败工作带来新的挑战。

　　(七)腐败影响：从“局部影响”转向“系统影响”。传统腐败往往对某一地区或某一领域产生局部影响，如影响某一项目的公平竞争、损害某一地区的公共利益等。新型腐败则更多地对整个系统产生影响，如破坏市场经济秩序、损害政府公信力、影响社会稳定等。例如，一些领导干部通过长期的利益关系网络，影响多个领域的政策制定和执行，导致整个系统的公平性和公正性受到严重损害。这种系统性的影响不仅难以量化，还可能导致严重的社会后果，成为新型腐败的重要特征之一。

　　二、治理策略：构建全方位、多层次的反腐败体系

　　面对新型腐败的新特点，我们必须坚持标本兼治、综合治理的原则，构建全方位、多层次的反腐败体系，不断提升反腐败工作的科学化、制度化水平。

　　(一)完善法律法规，提高制度约束力。法律法规是反腐败工作的基础，必须不断完善相关法律法规，提高制度的约束力。一是要完善反腐败法律体系，建立健全反腐败法律法规，确保反腐败工作有法可依、有章可循。二是要加强重点领域和关键环节的制度建设，如加强对国有企业、金融行业、医疗教育等领域的监管，防止权力寻租行为的发生。三是要完善领导干部财产申报制度，加强对领导干部及其家属财产状况的监督，确保权力运行的透明度。

　　(二)强化监督检查，增强监督效能。监督检查是反腐败工作的重要手段，必须不断强化监督检查力度，增强监督效能。一是要健全监督机制，构建党委统一领导、纪委监委专责监督、职能部门具体负责、人民群众广泛参与的监督体系。二是要创新监督方式，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督的精准性和时效性。三是要加大执纪执法力度，严肃查处违纪违法行为，形成强大的震慑效应。

　　(三)加强教育引导，提升廉洁意识。教育引导是预防腐败的重要途径，必须不断加强教育引导，提升党员干部的廉洁自律意识。一是要加强理想信念教育，引导党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要加强党性修养教育，引导党员干部牢记党的宗旨，始终保持共产党人的政治本色。三是要加强法治教育，引导党员干部尊法学法守法用法，自觉维护法律的权威和尊严。四是要加强警示教育，通过典型案例剖析，警示党员干部引以为戒，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　(四)深化体制改革，铲除腐败土壤。体制改革是反腐败工作的根本途径，必须不断深化体制改革，铲除腐败滋生的土壤。一是要深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，提高行政效率，降低腐败风险。二是要深化公共资源交易改革，建立健全公共资源交易平台，规范公共资源交易行为，防止暗箱操作。三是要深化国企国资改革，完善国有企业法人治理结构，加强国有资产监管，防止国有资产流失。四是要深化司法体制改革，推进司法公开，加强司法监督，确保司法公正。

　　(五)推动社会共治，形成反腐合力。社会共治是反腐败工作的重要支撑，必须积极推动社会共治，形成全社会共同参与的反腐合力。一是要充分发挥媒体的舆论监督作用，及时曝光腐败行为，形成强大的社会舆论压力。二是要建立健全群众举报制度，鼓励和支持群众积极参与反腐败斗争，拓宽反腐败线索来源。三是要加强国际交流合作，借鉴国际反腐败经验，积极参与国际反腐败合作，共同打击跨国腐败犯罪。

　　三、结语

　　同志们，新型腐败是新形势下腐败的新特点，我们必须保持高度警惕，坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高反腐败工作的科学化、制度化水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障。让我们紧密团结在党中央周围，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为建设风清气正的政治生态作出新的更大贡献！

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