某副市长在202x年全市推广实施“一业一证”改革动员部署会上的讲话

　　同志们：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》要求，深入推进我市“高效办成一件事”工作，切实做好“一业一证”改革试点在全市推广实施工作，经市人民政府同意，今天我们召开全市推广实施“一业一证”改革动员部署会。去年以来，我市xx高新区聚焦企业、群众“办事难”“办事慢”“多头跑”“来回跑”等现实问题，尤其是针对办事群众经营一个行业需要办理多项经营许可，耗时长、环节多的问题，积极探索推行“一业一证”改革，为企业提供全生命周期、全领域、全方位的智能精准服务，让更多的行业、更多的企业感受到改革带来的变化、享受到创新带来的便利。为总结成熟的改革经验做法，积极进行复制推广，放大改革试点的政策效应，市政府决定从今年起在全市范围内推广实施“一业一证”改革。下面，我就在全市推广实施“一业一证”改革提出四个方面的工作意见。

　　一、聚焦改革目标，持续提升审批服务水平

　　进一步深化政务服务“供给侧”流程再造，破解“准入不准营”，将行业经营涉及的“多事项多流程”压减为“一业一流程”，整合行业准入涉及的“多张许可证”为“一张许可证”，行业许可证信息以二维码的形式加载在行业综合许可证上，实现“一证准营、一码亮证、全市通用”，提升集成化服务效能，大幅降低企业准营成本，努力打造一流营商环境。各区县要在借鉴xx高新区改革试点经验，落实《“一业一证”改革行业清单》的基础上，进一步探索推出更多“一业一证”改革事项，成熟一批、实施一批。力争于202x年底之前，建立简约高效、宽进严管、覆盖面更广的“一业一证”行业综合许可制度，大幅降低行业准入成本，持续提升审批服务水平。

　　二、把握基本原则，统筹兼顾稳步推进

　　做好“一业一证”改革推广工作，需要我们牢牢把握“依法推进、先易后难、分类指导、协同联动”的基本原则，确保改革有序推进。首先，依法推进。改革过程中，我们必须严格遵守国家法律法规，确保各项改革措施合法合规。对于需要调整现行法律、法规和规章的，要及时向上级部门报告，争取支持，确保改革于法有据。其次，先易后难。改革是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。我们要从基础条件好、社会需求迫切、改革意愿强烈的行业入手，逐步扩大改革范围。再次，分类指导。各行业特点不同，面临的难点和挑战也各异。因此，在推进改革的过程中，要根据不同行业的实际情况，制定差异化的改革方案，确保改革措施的针对性和有效性。最后，协同联动。改革涉及多个部门，需要加强部门间的沟通协调，形成合力。各区县、各部门要树立大局意识，密切配合，共同推动改革顺利实施。

　　三、强化组织实施，确保改革取得实效

　　为了确保“一业一证”改革在我市顺利推进并取得实效，我们必须强化组织领导，完善工作机制，加强宣传培训，确保改革各项任务落到实处。一是加强组织领导。市政府成立“一业一证”改革领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市行政审批局，负责改革的日常工作。各区县也要相应成立领导小组，明确责任分工，确保改革有人抓、有人管。二是完善工作机制。建立定期调度机制，每月召开一次改革推进会议，及时研究解决改革中遇到的问题。建立督查考核机制，将“一业一证”改革纳入市政府年度目标考核体系，对改革进展情况进行定期督查，确保改革任务按时完成。三是加强宣传培训。通过新闻媒体、政府网站等多种渠道，广泛宣传“一业一证”改革的重要意义、主要内容和取得的成效，提高社会各界对改革的认识和支持度。同时，加强对窗口工作人员的业务培训，确保他们熟悉改革政策，掌握操作流程，提供优质高效的审批服务。

　　四、注重风险防控，保障改革平稳有序

　　改革过程中，我们要高度重视风险防控，确保改革平稳有序进行。一是加强风险评估。在推进改革前，要认真分析可能存在的风险点，制定相应的防范措施。对于涉及重大利益调整的改革事项，要组织专家论证，广泛听取意见，确保改革方案科学合理。二是健全监管机制。改革后，虽然企业获得了行业综合许可证，但并不意味着可以放松监管。相反，我们要进一步加强事中事后监管，建立健全以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，确保行业规范健康发展。三是完善应急预案。针对可能出现的突发情况，要提前制定应急预案，明确应对措施，确保一旦发生问题能够迅速处置，最大限度减少负面影响。

　　总之，全市上下要统一思想，提高认识，把“一业一证”改革作为优化营商环境、激发市场活力的重要举措来抓，以钉钉子精神抓好改革任务的落实，努力使我市成为全国“一业一证”改革的先行区、示范区。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，真抓实干，为推动我市高质量发展作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！

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