市委书记在全市安全生产警示教育会议上的讲话

　　同志们：

　　召开这次会议，主要有两个方面考虑。一是请省安全生产专项督导组组长XXX同志对我市工作给予指导。二是总结近期几次安全生产事故的深刻教训，严格按照省责任追究办法追责问责，展示市委、市政府对安全生产事故责任一追到底、绝不姑息的鲜明态度，也是给各级各部门敲一次警钟。刚才，XX市长传达了省委XXX书记在《关于上半年安全生产工作情况报告》上的批示精神，XX同志通报了今年以来我市安全生产事故情况，XX同志通报了XX华西物业“7•31”较大中毒窒息事故问责情况，XX区、市住建局分别作了表态发言。希望大家认真学习领会XXX书记有关批示精神，深刻吸取教训，认真反思查找薄弱环节，以更高的政治站位、更实的工作举措，抓紧抓实抓细安全生产各项工作，切实维护社会大局和谐稳定。就做好下步工作，我强调四点意见。

　　一、时刻绷紧安全生产这根弦

　　今年以来，我市安全生产形势总体稳定，但仍存在不少风险隐患，也发生了一些事故。特别是，7月31日发生的较大中毒窒息事故，引起了省委、省政府的高度关注。XXX省长、XXX副省长先后作出批示，市委、市政府也启动了调查问责程序，对有关责任人进行了严肃问责处理。这起事故教训十分深刻，表面看，有操作程序不规范、安全风险辨识不到位、现场救援处置不当等原因，但究其根源，在于一些干部和企业负责人思想上麻痹大意，这是最大的隐患。突出表现为四个方面。一是安全生产工作重视不够。我们一直在讲，要把别人的事故当成自己的事故，把别人的教训当作自己的教训。在当前严峻的安全生产形势下，我市再次发生较大事故，充分说明“一厂出事故万厂受警示、一地出问题各地受教育”的要求还没有落实到位，不少工作还停留在口头上、会议上和文件上，仍有同志和企业负责人对安全生产心存侥幸，对工作要求置若罔闻。二是隐患排查整治力度不够。安全生产工作不是一时一事，而是一项长期任务，需要持续用力、久久为功。然而，从近期几起事故来看，我市在隐患排查整治方面仍存在明显不足，一些重点领域和关键环节的隐患未能及时发现和整改，导致事故频发。特别是部分企业在隐患排查中走过场，整改措施不到位，甚至存在弄虚作假的现象，这些问题必须引起高度重视并加以解决。三是安全教育培训不到位。安全生产工作离不开广大职工的积极参与和配合，而职工的安全意识和技能水平直接影响到企业的安全生产状况。但从实际情况来看，我市一些企业在安全教育培训方面投入不足，培训内容单一、形式枯燥，难以引起职工的兴趣和重视。此外，一些企业虽然开展了培训，但流于形式，缺乏针对性和实效性，导致职工的安全意识和应急能力普遍不高，这也是事故发生的重要原因之一。四是应急管理体系建设滞后。应急管理是安全生产的最后一道防线，对于防止事故扩大、减少人员伤亡具有重要作用。然而，我市在应急管理体系建设方面仍存在诸多短板，如应急预案不完善、应急演练不经常、应急物资储备不足等，这些问题在实际应对事故时暴露无遗，严重影响了救援效果。因此，我们必须加快推进应急管理体系建设，提高应急处置能力，确保在关键时刻能够迅速响应、有效应对。

　　二、全面落实安全生产责任制

　　安全生产责任制是安全生产工作的核心，是确保各项措施落地见效的关键。近年来，我市在安全生产责任制建设方面取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。一是责任落实不到位。部分单位和部门对安全生产责任制的理解还不够深入，责任分解不明确、责任链条不完整，导致责任落实不到位。特别是在基层，一些单位和部门对安全生产责任制的执行存在打折扣现象，责任落实浮于表面，难以形成有效的约束力。二是考核评价机制不健全。安全生产责任制的落实情况需要通过科学合理的考核评价机制来检验，但目前我市在这方面还存在一些不足。考核指标设置不合理、考核过程不透明、考核结果运用不充分等问题较为突出，导致考核评价机制的作用未能充分发挥。三是监督问责机制不完善。安全生产责任制的落实需要强有力的监督问责机制作为保障，但我市在这方面还存在一些短板。监督力量不足、监督手段单一、问责力度不够等问题较为普遍，导致一些单位和部门在落实安全生产责任制时存在侥幸心理，甚至出现推诿扯皮现象。针对上述问题，我们要采取有效措施，进一步完善安全生产责任制体系。一是强化责任落实。要进一步细化安全生产责任制，明确各级各部门的职责分工，形成横向到边、纵向到底的责任网络。同时，要加大责任落实的监督检查力度，确保各项责任落到实处。二是完善考核评价机制。要科学设置考核指标，合理确定考核权重，确保考核评价结果客观公正。要加强考核结果的运用，将考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩，形成正向激励机制。三是健全监督问责机制。要加大监督力度，定期开展安全生产责任制落实情况的专项检查，及时发现和纠正存在的问题。要严格责任追究，对因责任落实不到位导致事故发生的，要依法依规严肃问责，绝不姑息迁就。

　　三、加强重点领域和关键环节的安全监管

　　安全生产工作涉及面广、任务繁重，必须突出重点、抓住关键，才能取得事半功倍的效果。一是加强危险化学品安全管理。危险化学品是安全生产的重点领域，稍有不慎就可能引发重大事故。近年来，我市在危险化学品安全管理方面做了大量工作，但仍然存在一些薄弱环节。要严格落实危险化学品企业安全生产主体责任，加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等各个环节的监管，坚决防止各类事故发生。二是加强建筑施工安全管理。建筑施工领域是安全生产的高风险行业，近年来我市发生多起建筑施工安全事故，给人民群众生命财产造成了严重损失。要严格落实建筑施工企业安全生产主体责任，加强对施工现场的安全管理，严格执行各项安全操作规程，坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为。三是加强交通运输安全管理。交通运输是国民经济和社会发展的重要支撑，也是安全生产的重要领域。要严格落实交通运输企业安全生产主体责任，加强对客货运输车辆、船舶、飞机等交通工具的安全管理，严查超速、超载、疲劳驾驶等违法行为，确保交通运输安全畅通。四是加强消防安全管理。消防安全关系到人民群众的生命财产安全，是安全生产的重要组成部分。要严格落实消防安全责任制，加强对高层建筑、地下空间、人员密集场所等重点区域的消防安全管理，定期开展消防安全隐患排查，确保消防设施完好有效。五是加强特种设备安全管理。特种设备是安全生产的重要领域，一旦发生事故，后果不堪设想。要严格落实特种设备使用单位的安全生产主体责任，加强对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备的安全管理，定期开展特种设备安全检查，确保特种设备安全运行。

　　四、提升全社会的安全生产意识

　　安全生产是一项系统工程，需要全社会共同参与和支持。一是加强安全生产宣传教育。要充分利用各种媒体和平台，广泛宣传安全生产法律法规和知识，增强全社会的安全生产意识。要组织形式多样的安全生产宣传活动，如安全生产月、安全生产知识竞赛等，提高群众的参与度和积极性。二是加强安全生产培训。要加大对企业和职工的安全生产培训力度，提高他们的安全意识和应急处置能力。特别是要加强对一线职工的培训，使他们掌握必要的安全操作技能和应急处置方法，确保在紧急情况下能够迅速反应、正确处置。三是加强安全生产文化建设。要倡导“安全第一、预防为主”的安全生产理念，营造浓厚的安全生产氛围。要在企业内部建立安全生产文化，通过制定安全生产规章制度、开展安全生产主题活动等方式，引导职工树立正确的安全生产观念，自觉遵守安全生产规定，共同维护企业安全生产的良好局面。

　　总之，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力抓好安全生产各项工作，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。希望各级各部门和广大干部职工进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感，齐心协力、攻坚克难，确保我市安全生产形势持续稳定好转，为实现“十四五”规划目标奠定坚实基础。

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