党纪学习教育党课讲稿：纪律处分条例详细解读第九章对违反群众纪律行为的处分

　　第九章 对违反群众纪律行为的处分

　　前言

　　本章是关于违反群众纪律的行为及其适用处分的规定，共八条。所谓“群众”，是一个类概念，主要指自然人，也包括企事业单位、人民团体、社会组织等。群众纪律，是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则。根据党章规定，党的宗旨是全心全意为人民服务。202x年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局党史学习教育专题民主生活会时强调：“我们党来自人民、根植人民、服务人民。党的十九届六中全会作出党的第三个历史决议，就是要告诫全党在新时代前进的征程上不忘初心、牢记使命，回答好‘从哪里来、往哪里去’这一基本命题，始终保持党同人民群众的血肉联系，让广大人民群众从百年党史中深刻认识中国共产党是一个什么样的党，从而坚定不移听党话、跟党走”。所以，严明群众纪律不仅充分体现党的性质和宗旨，也是巩固党的执政基础，密切党同人民群众血肉联系、克服脱离群众危险的重要保证。违反群众纪律的行为，则是那些违反党的宗旨和党的群众路线，损害党同人民群众血肉联系，破坏党群、干群关系并侵害群众利益的行为，必须予以惩戒。

　　第一百二十二条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

　　（一）不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的；

　　（二）违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；

　　（三）克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；

　　（四）在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；

　　（五）在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；

　　（六）有其他侵害群众利益行为的。

　　这些行为不仅违背了党的宗旨和群众路线，而且严重损害了党在人民群众中的形象和威信，破坏了党群关系，必须坚决予以纠正和惩处。各级党组织和党员干部要深刻认识到，群众纪律是党的纪律的重要组成部分，是维护党同人民群众血肉联系的重要保障。只有严格遵守群众纪律，才能赢得人民群众的信任和支持，才能更好地履行党的使命和职责。

　　违反群众纪律行为的具体表现及危害

　　违反群众纪律的行为多种多样，但其核心都是背离了党的宗旨和群众路线，损害了人民群众的利益。具体表现在以下几个方面：

　　首先，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，导致资源浪费和群众利益受损。这种行为往往表现为一些地方或单位为了追求政绩，不顾实际情况，盲目上马项目，结果不仅没有带来预期的经济效益，反而增加了财政负担，甚至造成环境破坏和社会不稳定。例如，某地政府为了打造所谓的“城市名片”，不顾群众反对，强行拆迁居民区，导致大量群众流离失所，社会矛盾激化。此类行为不仅浪费了国家资源，还严重损害了党和政府的形象，影响了党的执政基础。

　　其次，违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众，侵犯了群众的合法权益。这种行为通常发生在基层，一些党员干部滥用职权，随意扣留群众的合法财物，或者无故罚款，严重侵犯了群众的财产权益。例如，某乡镇干部在征地过程中，擅自扣押村民的土地补偿款，导致村民生活困难，引发了群众的强烈不满。此类行为不仅违反了法律法规，还破坏了党群关系，损害了党的威信。

　　再次，克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款，加剧了社会不公平现象。这种行为往往表现为一些单位或个人利用职务之便，克扣群众应得的款项，或者故意拖延支付，导致群众生活困难。例如，某县教育部门在发放助学金时，故意克扣部分资金，导致贫困学生无法按时领取助学金，严重影响了他们的学习和生活。此类行为不仅违反了党的纪律，还加剧了社会不公平现象，损害了党的形象和威信。

　　此外，在管理、服务活动中违反有关规定收取费用，加重了群众负担。这种行为通常表现为一些单位或个人在提供公共服务时，超出规定标准收取费用，甚至乱收费，加重了群众的经济负担。例如，某医院在患者就诊过程中，擅自提高收费标准，导致患者就医成本大幅增加，引发了群众的强烈不满。此类行为不仅违反了党的纪律，还破坏了党群关系，损害了党的威信。

　　最后，在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，严重损害了党群关系。这种行为通常表现为一些党员干部在办理群众事务时，故意设置障碍，刁难群众，甚至索取好处，严重损害了党群关系。例如，某社区工作人员在办理低保申请时，故意刁难申请人，索要好处费，导致申请人无法及时获得救助，引发了群众的强烈不满。此类行为不仅违反了党的纪律，还破坏了党群关系，损害了党的威信。

　　严格执纪问责，确保群众纪律落到实处

　　为了确保群众纪律得到有效执行，各级党组织必须严格落实责任制，加强监督检查，严肃执纪问责。具体措施包括：

　　一是强化责任落实。各级党组织要将群众纪律纳入党风廉政建设责任制，明确各级领导干部的责任，确保层层传导压力，层层落实责任。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，带头遵守群众纪律，带头解决群众反映强烈的突出问题。各级纪检监察机关要加强对群众纪律执行情况的监督检查，对发现的问题要及时查处，确保群众纪律落到实处。

　　二是加强教育培训。各级党组织要加强对党员干部的教育培训，特别是要加强对新任领导干部的教育培训，帮助他们树立正确的群众观，增强群众工作能力。要通过举办培训班、专题讲座、案例剖析等形式，教育引导党员干部深刻认识群众纪律的重要性，自觉遵守群众纪律，切实做到心中有民、心中有责。

　　三是完善制度建设。各级党组织要结合实际，建立健全群众纪律相关制度，为严格执行群众纪律提供制度保障。要完善群众工作制度，规范群众工作程序，确保群众工作依法依规进行。要建立群众利益保护机制，确保群众合法权益不受侵犯。要完善监督制约机制，加强对党员干部的监督管理，防止权力滥用。

　　四是严肃执纪问责。各级纪检监察机关要加大对违反群众纪律行为的查处力度，对发现的问题要严肃处理，绝不姑息。要建立问题线索快速反应机制，确保群众反映的问题能够及时得到处理。要建立典型案例通报曝光机制，通过公开曝光典型案例，形成强大震慑效应。要建立责任追究机制，对失职失责的领导干部要严肃追责，确保责任落实到位。

　　五是加强舆论引导。各级党组织要充分利用各种媒体，广泛宣传党的群众纪律，营造良好的社会氛围。要通过报道先进典型，弘扬正气，激励党员干部积极作为。要通过曝光反面典型，警示党员干部引以为戒，增强纪律意识。要通过开展群众满意度调查，了解群众对党员干部遵守群众纪律情况的评价，及时发现和解决问题。

　　结语

　　群众纪律是党的纪律的重要组成部分，是维护党同人民群众血肉联系的重要保障。各级党组织和党员干部要深刻认识群众纪律的重要性，自觉遵守群众纪律，切实做到心中有民、心中有责。要通过强化责任落实、加强教育培训、完善制度建设、严肃执纪问责、加强舆论引导等措施，确保群众纪律落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。只有这样，我们才能更好地凝聚民心、汇聚民力，共同谱写新时代中国特色社会主义事业的新篇章。

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