县政协委员关于“全力打好生态牌、引领发展高质量”的建议

　　近年来，我市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持走绿色发展路径，绿色发展水平持续提升。但生态文明建设仍面临不少困难和挑战，突出表现为：长期形成的以煤炭为主的能源结构、化工占有相当比重的产业结构、国土开发强度较大的空间结构仍未根本改变，“减煤”“减化”的任务仍然较重。市委全会指出，绿色生态是XX最大财富和特色，生态保护没有“天花板”，没有最好，只有更好。当前，我市正处于抓住“一带一路”、长三角一体化、淮河生态经济带发展规划以及长江流域“共抓大保护、不搞大开发”等叠加机遇，在新的历史起点上，打好生态牌，走好绿色路，事关XX推动高质量发展的全局。为此，建议：

　　一、依托规划引领，增添发展“含绿量”。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“含绿量”就是“含金量”的新发展理念，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处，高起点编制生态文明建设规划，积极创建国家生态文明建设示范区。按照《长江经济带生态环境保护规划》《淮河生态经济带发展规划》《XX市生态文明建设规划(201x-202x)》《XX市长江经济带生态环境保护工作方案》等专项规划，以生态为前提和底色，优化发展路径和模式，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。实施主体功能区战略，科学合理布局生产空间、生活空间、生态空间。按照区域比较、功能定位和环境容量进行产业发展布局，调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构。深化供给侧结构性改革，突出机械、纺织、轻工等行业，淘汰落后产能。发展清洁生产，推进制造业绿色化、生态化改造，发展节能环保产业，实施最严格环境管理标准，培育发展一批骨干企业，逐步关闭规模小、污染重、治理无望的企业。优化调整能源资源结构，严格控制能源和煤炭消费总量，加强节能、节水、节地、节材、节矿等措施，提高资源利用效率。

　　二、强化科技创新，提升绿色发展动能。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。在生态文明建设中，科技创新同样发挥着不可替代的作用。我市应加大科技投入，支持绿色技术研发和应用，鼓励企业与高校、科研机构合作，建立产学研协同创新机制，推动科技成果转化为现实生产力。重点支持清洁能源技术、节能技术、环保技术和循环经济等领域的发展，促进传统产业转型升级，培育新兴产业。同时，加强绿色金融体系建设，通过财政补贴、税收优惠、绿色信贷等方式，引导社会资本投入绿色项目，形成多元化的投融资体系，为绿色发展提供有力的资金保障。此外，还应加强人才培养和引进，建立一支高素质的绿色技术人才队伍，为绿色发展提供智力支持。

　　三、完善政策法规，构建长效保障机制。良好的政策环境是推进生态文明建设的重要保障。我市应进一步完善相关法律法规，建立健全生态环境保护制度体系，确保生态文明建设有法可依、有章可循。具体措施包括：制定和完善生态环境保护地方性法规，明确各级政府、企业和个人在生态环境保护中的责任和义务；建立健全生态环境保护标准体系，提高污染物排放标准，严格执行环境影响评价制度；完善生态环境监测网络，实现对生态环境状况的全面监控；建立健全生态环境损害赔偿制度，加大对环境污染和生态破坏行为的处罚力度，形成有效的震慑作用。此外，还应加强生态环境保护宣传教育，提高全社会的环保意识，形成人人参与、共建共享的良好氛围。

　　四、加强国际合作，拓展绿色发展空间。在全球化背景下，生态文明建设不仅是国内事务，也是国际社会共同关注的问题。我市应积极融入全球生态文明建设大局，加强与国际组织和其他国家的交流合作，借鉴国际先进经验和技术，共同应对气候变化、生物多样性保护等全球性环境问题。具体措施包括：积极参与国际环境治理，履行国际环境公约，展现负责任的城市形象；加强与“一带一路”沿线国家的合作，共同推进绿色丝绸之路建设；吸引外资投向绿色产业，促进绿色技术和服务的引进和消化吸收；支持本地企业“走出去”，参与国际市场竞争，提升我市绿色产业的国际竞争力。通过这些举措，不仅能够拓展我市绿色发展空间，还能为全球生态文明建设贡献中国智慧和中国方案。

　　五、动员全社会力量，形成共建共享格局。生态文明建设是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。我市应广泛动员社会各界力量，形成政府主导、企业主体、公众参与的共建共享格局。具体措施包括：充分发挥政府的主导作用，统筹协调各部门资源，形成合力推进生态文明建设；鼓励和支持企业履行社会责任，将绿色发展理念贯穿于生产经营全过程；加强公众参与，通过举办各类环保活动、开设环保教育课程等方式，增强公众的环保意识和行动力；建立健全信息公开和公众监督机制，保障公众的知情权和参与权，形成全社会共同参与的良好局面。此外，还应注重发挥社会组织和志愿者的作用，鼓励和支持他们参与生态环境保护工作，形成政府、市场、社会协同推进的良好态势。

　　综上所述，我市在生态文明建设方面已经取得了一定的成绩，但仍面临诸多挑战。面对新的形势和任务，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移地走绿色发展之路。通过规划引领、科技创新、政策保障、国际合作和全民参与，全面提升我市生态文明建设水平，为建设美丽中国作出更大贡献。让我们携手并肩，共同谱写XX生态文明建设的新篇章，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。

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