副市长在全市202x年“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”工程建设推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开全市202x年“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”工程建设推进会，主要任务就是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，贯彻落实202x年全省“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”工程建设现场会精神，总结我市“四好农村路”高质量发展及“四建一通”工程建设工作，分析面临形势，部署下一步“四建一通”工程建设工作，提出下一个时期内“四好农村路”发展思路。刚才，市交通运输局局长传达了202x年全省“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”工程建设现场会精神，总结了全市“十三五”“四好农村路”建设成就，通报了“四建一通”工程建设推进情况，并对下一步工作进行了布置，讲得很好，有针对性地进行了部署，大家要抓好落实。下面，我讲四点意见：

　　一、“十三五”我市农村公路建设成效明显

　　建设“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项重大民生工程、民心工程，是决战决胜脱贫攻坚、统筹城乡发展和助力乡村振兴的重要举措。“十三五”以来，我市坚持以人民为中心的发展思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，作为农村公路建设的根本遵循和行动指南，上下同心，聚力攻坚，推动我市农村公路发展取得了历史性成就。

　　一是织密了农村公路网络。“十三五”期间，我市农村公路完成投资X万元，是“十二五”X万元的X倍，完成新改建农村公路X公里。全市管养的农村公路总里程X公里（201x年底），比“十二五”末增加了X公里，农村公路列养率100%，农村公路路况稳中有升，全市X个乡镇于X年、X个建制村于X年已全部通硬化路，X年全部建制村通客车，以县城为中心、乡镇为节点、村组为网点的农村公路交通网络基本形成。

　　二是助力脱贫攻坚工作。通过“四好农村路”建设，我市X个贫困县、X个贫困村、X万贫困人口直接受益，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的交通保障。全市累计投入扶贫资金X万元，实施了X公里的扶贫道路建设，解决了X个贫困村的出行难题。特别是在贫困地区，通过改善交通条件，有效促进了当地产业发展，增加了农民收入，提高了生活质量。如X县X镇通过修建产业路，带动了X万亩特色农业基地的发展，年均增收X万元，实现了从贫困到小康的转变。

　　三是提升了农村公共服务水平。随着农村公路的不断延伸，农村地区的公共服务水平也得到了显著提升。全市X所学校、X所卫生院、X个文化活动中心等公共服务设施通过农村公路连接起来，极大地方便了群众的生活。同时，农村物流体系逐步完善，快递进村覆盖率达到了X%，有效促进了农产品进城、工业品下乡，增强了农村市场的活力。

　　四是推动了乡村旅游发展。依托良好的农村公路网络，我市乡村旅游产业蓬勃发展。全市共打造了X个乡村旅游示范点，年接待游客X万人次，旅游总收入达X亿元，直接带动就业X万人。特别是在节假日和旅游旺季，农村公路成为游客出行的主要通道，不仅促进了旅游消费，还带动了沿线餐饮、住宿等相关产业的发展，为农村经济发展注入了新的动力。

　　二、当前面临的形势与挑战

　　尽管“十三五”期间我市农村公路建设取得了显著成绩，但面对新形势、新任务，仍存在一些问题和挑战需要我们高度重视并加以解决。

　　一是建设资金缺口较大。随着农村公路建设任务的不断增加，资金需求也在逐年增长。据统计，“十四五”期间，我市农村公路建设预计需投入资金X亿元，而目前可用资金仅为X亿元，资金缺口达X亿元。资金不足将直接影响农村公路建设的质量和进度，制约农村公路网的进一步优化升级。

　　二是养护管理压力增大。随着农村公路里程的增加，养护管理的任务日益繁重。目前，我市农村公路养护管理力量相对薄弱，专业技术人员短缺，养护设备落后，难以满足日益增长的养护需求。此外，部分农村公路由于设计标准低、建设质量不高，加之超载运输现象严重，导致路面损坏速度快，维修成本高，影响了农村公路的使用寿命和服务水平。

　　三是交通安全形势依然严峻。近年来，虽然我市农村公路交通安全状况有所改善，但交通事故仍时有发生，特别是农村地区交通事故死亡率较高。据统计，202x年全市农村公路交通事故死亡人数为X人，占全市交通事故死亡总数的X%。这主要是由于部分农村公路安全设施不完善，驾驶员安全意识淡薄，以及农村地区交通管理力量不足等原因造成的。

　　四是信息化管理水平有待提高。当前，我市农村公路信息化建设相对滞后，缺乏统一的信息管理系统，数据采集、分析和应用能力较弱，无法实现对农村公路建设、养护、运营等全过程的动态监管，影响了农村公路管理的科学性和精准性。

　　三、明确“十四五”农村公路建设目标

　　面对新的形势和挑战，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央和省关于“四好农村路”建设的决策部署，坚持问题导向和目标导向，进一步明确“十四五”农村公路建设的目标任务。

　　一是全面提升农村公路网络化水平。到202x年，全市农村公路总里程达到X万公里，其中县道、乡道、村道分别达到X万公里、X万公里、X万公里。所有具备条件的自然村全部通硬化路，农村公路列养率达到100%，路面技术状况优良中等路率达到X%以上，全面消除危桥，确保农村公路安全畅通。

　　二是加强农村公路养护管理。建立健全农村公路养护管理机制，推行“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护模式，加大养护投入，提高养护质量。到202x年，全市农村公路养护资金投入达到X亿元，农村公路养护机械化率达到X%，农村公路优良中等路率达到X%以上，农村公路管理机构设置率达到100%，养护人员培训率达到100%。

　　三是提高农村公路安全保障能力。完善农村公路安全设施，加强农村公路安全隐患排查治理，加大农村公路交通安全宣传力度，提高农村居民交通安全意识。到202x年，全市农村公路安全设施覆盖率提高到X%，农村公路交通事故死亡率下降X%以上，农村公路安全通行能力显著提升。

　　四是加快农村公路信息化建设。建立全市统一的农村公路信息管理系统，实现农村公路建设、养护、运营等全过程的动态监管。到202x年，全市农村公路信息化覆盖率达到X%，农村公路数据采集、分析和应用能力显著增强，农村公路管理更加科学高效。

　　五是促进农村公路与乡村振兴深度融合。结合乡村振兴战略，推动农村公路与特色产业、乡村旅游、生态保护等融合发展，打造一批美丽农村公路示范工程，提升农村公路综合效益。到202x年，全市创建X个美丽农村公路示范县，X个美丽农村公路示范镇，X条美丽农村公路示范路，农村公路对乡村振兴的支撑作用更加突出。

　　四、强化保障措施，确保目标任务落实

　　为确保“十四五”农村公路建设目标任务顺利实现，我们必须采取有力措施，加强组织领导，强化政策支持，严格考核评估，形成工作合力。

　　一是加强组织领导。各级党委、政府要切实履行主体责任，把“四好农村路”建设作为一项重要政治任务来抓，纳入经济社会发展规划，列入年度重点工作计划，定期研究部署，及时解决工作中遇到的困难和问题。成立由市政府主要领导任组长的“四好农村路”建设领导小组，负责统筹协调、督促指导全市“四好农村路”建设工作。

　　二是加大资金投入。积极争取中央和省级财政支持，加大市级财政投入力度，鼓励和引导社会资本参与农村公路建设。创新投融资模式，探索发行地方政府专项债券、设立农村公路建设基金等方式，多渠道筹集建设资金。建立健全农村公路建设资金保障机制，确保资金及时足额到位。

　　三是强化政策支持。出台支持农村公路建设的政策措施，简化审批程序，优化营商环境，为农村公路建设创造良好条件。加大对农村公路建设项目的用地、用林等要素保障，依法依规办理相关手续，确保项目顺利实施。完善农村公路建设标准和技术规范，推广新技术、新材料、新工艺的应用，提高农村公路建设质量和效率。

　　四是严格考核评估。建立健全“四好农村路”建设考核评价体系，将农村公路建设目标任务完成情况纳入各级政府绩效考核范围，定期开展督查检查，及时通报进展情况，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责。建立第三方评估机制，委托专业机构对农村公路建设情况进行独立评估，确保评估结果客观公正。

　　五是加强宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传“四好农村路”建设的重要意义、政策措施和先进典型，营造全社会关心支持农村公路建设的良好氛围。加强农村公路建设领域的党风廉政建设，坚决杜绝贪污腐败现象，确保农村公路建设廉洁高效。

　　同志们，建设“四好农村路”是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，确保各项工作任务落到实处，为加快建设交通强市、助力乡村振兴作出新的更大贡献！

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