区委书记在全区经济工作暨对外开放工作会议上的讲话

　　一、坚定信心，保持促进城市经济发展的昂扬斗志

　　当前，外部经济形势依然复杂严峻、充满变数。但挑战和压力是共同的，谁能做到坚定信心、鼓足干劲，谁就能战胜困难、抢占先机。我们既要善用“底线思维”，从坏处准备，更要看到有利条件和积极因素，增添信心、鼓舞斗志，尽最大努力争取最好结果。信心首先来源于XX市独特难得的发展机遇。20xx年，市行政中心正式启用，标志着XX市将全面迈入“新城时代”。这一变化不仅是行政区划的调整，更是城市发展战略的重大转型，是XX市发展面临的重要机遇。

　　东部新城作为XX市的核心区域，承载着行政、金融服务、贸易会展、航运物流、文化五大核心功能，其功能定位优势是其他“新城”所无法比拟的。随着行政中心的东移以及“三大中心”的高效运行，公共管理服务机构和优质企业正加速向东部新城集聚。近年来，全区市外内资年均增幅均在20%以上，这为东部新城的发展提供了强大的资金支持。特别是国际金融服务中心的投入使用，极大地促进了金融机构的聚集，目前市级以上分行占全市比例已达到30%左右，金融业税收增幅连续多年超过20%，成为推动区域经济发展的重要引擎。

　　集聚效应的逐步释放是东部新城发展的另一大亮点。通常情况下，核心功能承载的区域往往是高端要素最为密集、经济效益最为显著的地带。从国内外其他城市的成功经验来看，新城的建设与投用往往能够迅速带动所在城区的快速发展。东部新城正处于要素集聚、快速增长的关键时期，凭借大项目、大平台的持续投入，不仅能够有效吸引更多的企业和人才入驻，还能通过产业链条的延伸，形成更为完善的产业生态，从而推动城市经济的整体跃升。据统计，仅20xx年，东部新城计划投资就超过1000亿元，其中大部分投资集中在基础设施建设和高端服务业领域，这些项目的陆续建成投用，将进一步增强区域内的吸引力和竞争力。

　　人气与商机的倍增是东部新城快速崛起的重要标志。以泛太平洋酒店为例，自20xx年开业以来，尽管受到宏观经济环境的影响，但凭借东部新城不断提升的人气，该酒店的经营业绩依然表现突出。20xx年1月至2月，酒店营业额已位居全区前列，充分展示了东部新城对高端服务业的强大支撑能力。未来几年，随着更多商业设施和服务配套的完善，东部新城的人流量、物流量、资金流和信息流将更加活跃，为区域经济的持续增长提供源源不断的动力。预计20xx年至20xx年间，东部新城将完成包括商务楼宇、购物中心、文化场馆在内的多项重大项目建设，届时，整个区域的综合服务功能将得到全面提升，成为XX市乃至全省的一张亮丽名片。

　　二、深化改革，激发城市经济发展的内生动力

　　面对复杂多变的外部环境，唯有深化改革、创新机制，才能有效激发城市经济发展的内生动力，实现高质量发展。20xx年以来，XX市政府积极响应党中央号召，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进各项改革措施，力求在关键领域取得突破。首先是营商环境的优化。良好的营商环境是吸引投资、促进企业发展的重要基础。为此，XX市大力推行“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业成本，提高办事效率。同时，加大对企业创新的支持力度，通过设立专项基金、提供税收优惠等方式，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。20xx年，全市新增高新技术企业数量同比增长30%，企业研发投入占GDP比重达到3.5%，为经济转型升级奠定了坚实基础。

　　其次是产业结构的优化升级。XX市坚持走新型工业化道路，大力发展先进制造业和现代服务业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型。20xx年，市政府出台《关于加快工业互联网发展的实施意见》，明确将工业互联网作为推动制造业高质量发展的重要抓手，力争到20xx年，全市规模以上工业企业数字化转型率达到80%以上。此外，XX市还积极培育新兴产业，如生物医药、新能源汽车、新材料等，打造新的经济增长点。20xx年，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达到25%，较20xx年提高了5个百分点，成为推动经济增长的新动能。

　　再次是城乡一体化发展。为缩小城乡发展差距，促进乡村振兴，XX市积极探索城乡融合发展新路径，通过加强基础设施建设、推进农村土地制度改革、扶持乡村产业发展等措施，努力实现城乡资源互补、优势共享。20xx年，全市启动了新一轮农村人居环境整治行动，计划投资50亿元用于改善农村水电路气房等基础设施，提升农民生活质量。同时，XX市还出台了《关于支持乡村产业振兴的若干政策》，鼓励社会资本参与乡村旅游、休闲农业等项目开发，促进农村一二三产业融合发展。20xx年，全市乡村旅游总收入突破100亿元，同比增长20%，成为推动农村经济发展的重要力量。

　　三、扩大开放，拓展城市经济发展的广阔空间

　　对外开放是推动城市经济发展的重要途径。20xx年以来，XX市牢牢把握国家“一带一路”倡议带来的历史机遇，主动对接国际市场，深化与沿线国家和地区的交流合作，努力构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。一是国际贸易的不断扩大。XX市充分发挥港口优势，加快建设国际航运物流枢纽，提升外贸服务水平。20xx年，全市进出口总额达到1500亿美元，同比增长15%，其中对“一带一路”沿线国家的贸易额占比超过30%。同时，XX市还积极举办各类国际展会，如中国国际进口博览会、中国—东盟博览会等，为企业搭建国际交流平台，拓宽市场渠道。20xx年，全市实际利用外资金额达到100亿美元，同比增长20%，创历史新高。

　　二是国际产能合作的深入推进。为促进产业国际化发展，XX市鼓励企业“走出去”，参与国际产能合作，推动优势产能和技术标准输出。20xx年，市政府出台了《关于支持企业开展国际产能合作的若干政策措施》，从资金支持、风险保障、信息服务等方面为企业提供全方位支持。截至目前，已有100多家XX市企业在全球30多个国家和地区设立了生产基地或研发中心，累计投资额超过50亿美元。通过国际产能合作，不仅提升了企业的国际竞争力，也为XX市赢得了良好的国际声誉。

　　三是国际人文交流的持续深化。为增进与世界各国的友谊，XX市积极开展多种形式的文化交流活动，如国际友好城市结对、国际文化节、国际体育赛事等，促进不同文明之间的互学互鉴。20xx年，XX市与意大利佛罗伦萨市建立了友好城市关系，并成功举办了一系列文化交流活动，吸引了来自世界各地的游客和学者。通过这些活动，不仅展示了XX市的开放包容形象，也促进了国际社会对XX市的了解和支持。20xx年，全市接待入境游客人数达到100万人次，同比增长10%，旅游外汇收入达到15亿美元，成为推动城市经济发展的重要支柱产业之一。

　　四、强化保障，确保城市经济发展的稳步推进

　　为确保城市经济发展的稳步推进，XX市高度重视民生保障和社会治理工作，不断完善公共服务体系，提升社会治理水平，营造和谐稳定的社会环境。首先是就业创业的支持。XX市始终把稳就业作为经济社会发展的首要任务，通过实施积极的就业政策、加强职业技能培训、搭建创业服务平台等措施，促进更充分更高质量的就业。20xx年，全市城镇新增就业人数达到20万人，城镇登记失业率控制在3%以内。同时，XX市还加大对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业帮扶力度，确保每一个有就业意愿的人都能实现稳定就业。

　　其次是社会保障体系的完善。为让人民群众共享改革发展成果，XX市不断完善社会保障制度，提高社会保障水平。20xx年，全市基本养老保险参保人数达到500万人，基本医疗保险参保人数达到600万人，实现了应保尽保的目标。同时，XX市还积极推进医疗、教育、住房等领域的改革，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。20xx年，全市新建和改扩建中小学30所，新增学位2万个；新增三级甲等医院5家，医疗服务能力显著提升；开工建设保障性住房10万套，有效缓解了中低收入家庭的住房困难。

　　最后是社会治理的创新。为提升社会治理效能，XX市积极探索智慧城市建设，运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提高城市管理的精细化、智能化水平。20xx年，全市建成智慧城市运营中心，实现了城市运行状态的实时监测和智能分析，大大提高了应急处置能力和公共服务水平。同时，XX市还注重发挥社区在社会治理中的基础作用，通过建立健全社区自治组织、丰富社区服务内容、提升社区管理水平，形成了政府主导、社会协同、公众参与的社会治理新格局。20xx年，全市社区服务满意度调查结果显示，居民对社区服务的总体满意度达到90%以上，社区治理成效显著。

　　综上所述，面对复杂的外部环境和艰巨的发展任务，XX市将坚定不移地贯彻落实党中央的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕高质量发展的目标，坚定不移地深化改革、扩大开放、强化保障，努力在新的起点上开创城市经济发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

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