市领导在集中清理整治无证照养老机构工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　市委、市政府对此次集中清理整治无证照养老机构工作高度重视，主要领导多次过问工作进展情况。市政府也在清理整治过程中认真听取各区政府和民政、公安、消防等成员单位的汇报，共同研讨推进工作的方式和解决问题的方法。几个月来，通过各区政府和各成员单位的积极努力，清理整治工作取得了阶段性成果，清理整治率达到70%以上。但是，按照市委、市政府提出的要求和时限还有一定差距，可以说随着清理整治工作接近尾声，清理整治的重点和难点已经显现，此项工作也到了最后的攻坚阶段。下面，我讲几点意见：

　　一是各区政府要充分承担主体责任，加大统筹力度。各区政府是此次清理整治工作的责任主体，区政府主要领导要切实承担起第一责任人的责任，统揽整治工作，狠抓责任落实。区政府主要领导不能以听汇报代检查，以过问代督促，而是要亲自抓整治，亲自抓落实。各区政府要研究制定清理整治工作攻坚阶段实施方案，将具体工作任务和责任进行分解细化。结合无证照养老机构排摸和检查结果，重点制定好老人疏散方案，要细化到人，做到人人有去向，人人有预案，统筹协调有证养老机构空出床位，妥善疏散、安置被疏散老人。各区要积极协调辖区法院发挥法律强制作用，强化法律的强制力和威慑力，该强制执行的坚决强制执行，各区可以针对难点无证照养老机构选取1—2个典型进行重点清理，对采取观望态度的无证照养老机构起到震慑作用。要责令市场监管部门用好部门相关法律法规，对无证照经营养老机构和为无证照经营养老机构提供经营场所的业主的违法违规行为进行严肃查处。

　　二是公安部门要切实发挥主力作用，加大训诫力度。公安机关作为养老机构消防安全的专业监管部门，有法律赋予的强制措施，对违反有关法律法规的、存在严重安全隐患的，要坚决做到“三个必须”，即对违反消防法律法规的行为必须依法严惩，对存在重大安全隐患的养老机构必须立即整改，对拒不整改或整改不到位的必须依法关闭。同时，公安部门要加大对无证照养老机构的巡查力度，发现一处、查处一处，确保不留死角。对于存在违法行为的机构负责人，要依法采取训诫、警告、罚款等措施，必要时可采取行政拘留等手段，确保法律法规的严肃性和权威性。此外，公安部门还要加强与各区政府及相关部门的沟通协作，形成合力，共同推进清理整治工作。

　　三是民政部门要强化服务意识，提升管理水平。民政部门作为养老机构的主管单位，要切实履行好监管职责，加强对有证养老机构的日常管理和服务指导。要建立健全养老机构安全管理制度，完善应急预案，定期开展安全检查和培训，提高养老机构的安全防范能力。同时，民政部门要加强对无证照养老机构的排查，及时发现并报告问题，协助各区政府做好清理整治工作。在清理整治过程中，民政部门要注重人文关怀，妥善安排被疏散老人的生活，确保他们的基本生活需求得到保障。对于符合开办条件但尚未取得合法资质的养老机构，民政部门要指导其尽快完善手续，争取早日合法运营。对于确实无法达到开办标准的机构，要坚决予以取缔，并妥善安置老人。

　　四是宣传部门要加强舆论引导，营造良好的社会氛围。宣传部门要充分利用各种媒体资源，广泛宣传清理整治无证照养老机构的重要意义和相关政策法规，增强社会各界对此项工作的认识和支持。要及时报道清理整治工作的进展和成效，曝光典型案例，形成强大的舆论压力，促使无证照养老机构主动配合整改。同时，宣传部门还要加强对老年人的宣传教育，普及养老机构选择的知识，引导他们选择合法合规的养老机构，避免因信息不对称而受到侵害。在宣传过程中，要注重正面引导，树立养老行业的良好形象，促进养老事业健康发展。

　　五是纪检监察部门要强化监督执纪，确保工作实效。纪检监察部门要加强对清理整治无证照养老机构工作的监督检查，严肃查处工作中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题。对于在清理整治过程中敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人，要依纪依法严肃追责问责，确保各项工作任务落到实处。同时，纪检监察部门还要密切关注清理整治工作中的廉政风险点，防止利益输送、权力寻租等违纪违法行为的发生，维护清理整治工作的公平公正。

　　六是各区政府和相关部门要密切配合，形成工作合力。清理整治无证照养老机构是一项系统工程，需要各区政府和相关部门的共同努力。各区政府要发挥牵头抓总的作用，统筹协调各部门的工作，确保各项任务有序推进。民政、公安、消防、市场监管等部门要各司其职、密切配合，形成上下联动、横向协同的工作机制。在清理整治过程中，各部门要互通信息、共享资源，及时解决遇到的问题，确保清理整治工作顺利进行。同时，各区政府和相关部门要建立长效机制，加强对养老机构的日常监管，防止无证照养老机构死灰复燃，巩固清理整治成果。

　　同志们，清理整治无证照养老机构工作关系到广大老年人的切身利益和社会和谐稳定，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们一定要站在讲政治、顾大局的高度，以对人民群众高度负责的态度，全力以赴抓好这项工作。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在各区政府和相关部门的共同努力下，我们一定能够圆满完成清理整治无证照养老机构的各项任务，为我市养老事业的发展作出新的更大贡献！谢谢大家。

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