市委书记关于“创新理念、经营城市”的交流发言

　　经营城市是XX城市建设可持续发展的重要保证；经营城市是破解XX发展难题、推进赶超发展的重要抓手；经营城市是当前应对经济下行压力、保持良好发展势头的有效途径。要让坚持强工兴城不动摇的指导思想落到实处、显现成效，就必须进一步突破固有的思维束缚，创新理念，努力做好经营城市这篇大文章。经营城市，必须解放思想，转变观念。思想决定思路，思路决定出路。一是要彻底改变城市建设只花钱、不挣钱的观念。按照过去的想法，城市建设是花钱的买卖，无论是道路桥梁，还是广场公园，都需要财政给予大笔的资金投入。这样一来，对于财力并不雄厚的地方来说，城市建设的推进就变得举步维艰。要么一两个项目投下去之后就捉襟见肘、无以为继；要么根本拿不出钱来投入，城市面貌几十年一个样。对于XX这样的欠发达地区而言，财政从根本上说还属于“吃饭性质”，城市建设如果仅有花钱理念、仅靠财政投入，是很难打开局面的。为此，必须转变观念，学会从城市建设中开拓商机、找到来钱的渠道，通过经营城市的成功运作，变花钱为挣钱，从根本上解决城市建设可持续的问题。二是要彻底改变城市建设与经济增长关系不大的观念。不能片面地认为城市发展是经济发展的结果，经济增长了才能有钱把城市建设好。要充分认识到，城市建设项目的经营，可以有效地让土地等城市资产快速升值，直接产生财富。这些财富，一方面可以保证城市建设的可持续发展，形成不断投入、产出的良性循环；另一方面，可以直接用到工业园区的基础设施建设上，解决工业化初期所必需的资金投入问题。工业化一旦启动并获得效益，就可以从根本上拉动经济快速增长。因此，适度超前的城市建设，实际上是欠发达地区拉动经济增长的“基础工程”。三是要彻底改变城市建设只能量“力”而“行”的观念。有多少钱，办多大事。这是老观念。在经营城市过程中，要科学把握“力”与“行”的辩证关系。有了“力”（投入），自然可以“行”（做……）。

　　四是必须树立以市场为导向的城市经营理念。城市不仅是居民生活的空间，更是经济活动的载体。在市场经济条件下，城市的发展离不开市场的力量。因此，我们必须树立以市场为导向的城市经营理念，通过市场机制来推动城市资源的优化配置。首先，可以通过引入社会资本参与城市基础设施和公共服务设施的建设和运营，减轻政府的财政负担，提高项目的经济效益和社会效益。其次，可以利用市场手段促进城市土地资源的合理利用，通过土地出让、租赁等方式，吸引更多的企业和投资者进入城市，带动相关产业的发展。再次，可以通过市场化的方式推动城市管理和服务的创新，如采用PPP模式（政府和社会资本合作）进行城市管理和服务外包，提高管理效率和服务质量。最后，还可以通过市场化的手段解决城市发展中的一些难点问题，如通过建立城市更新基金，支持旧城改造和产业升级，提升城市整体竞争力。

　　五是要强化规划引领，实现城市科学有序发展。城市规划是城市发展的蓝图，是指导城市建设和发展的重要依据。在经营城市的过程中，必须强化规划引领，确保城市各项建设活动符合总体规划的要求，避免盲目建设和重复投资。首先，要建立健全城市规划体系，加强城市总体规划、详细规划和专项规划的衔接，形成覆盖全面、层次分明的规划网络。其次，要加强规划实施的监督和管理，严格执行规划审批制度，确保规划的严肃性和权威性。再次，要注重规划的前瞻性和适应性，根据经济社会发展变化及时调整和完善规划内容，确保规划能够有效指导城市未来的发展。最后，要广泛听取社会各界的意见和建议，增强规划的透明度和公众参与度，使规划更加符合人民群众的实际需求和长远利益。

　　六是要注重生态环境保护，实现城市绿色发展。良好的生态环境是城市可持续发展的基础，也是提高城市居民生活质量的重要保障。在经营城市的过程中，必须坚持绿色发展理念，将生态环境保护贯穿于城市规划、建设和管理的全过程。首先，要在城市规划阶段充分考虑生态因素，合理布局生产、生活和生态空间，构建人与自然和谐共生的城市格局。其次，要加强城市生态环境保护和修复，加大对水、大气、土壤等环境要素的治理力度，提升城市环境质量。再次，要大力发展绿色建筑和低碳交通，推广节能环保技术和产品，减少城市建设和运行过程中的资源消耗和环境污染。最后，要倡导绿色生活方式，引导市民树立环保意识，积极参与城市绿化美化活动，共同营造美丽宜居的城市环境。

　　七是要坚持以人为本，实现城市和谐发展。城市的核心是人，城市的最终目的是为了人的全面发展。在经营城市的过程中，必须坚持以人为本的原则，努力提高城市居民的生活质量和幸福感。首先，要优先发展教育、医疗、养老等民生事业，完善社会保障体系，让广大人民群众共享城市发展成果。其次，要加强城市公共设施建设，提高公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。再次，要关注低收入群体和特殊困难群体的基本生活保障，实施精准帮扶措施，确保他们能够享受到城市发展的红利。最后，要注重社区建设和社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理格局，维护社会和谐稳定。

　　八是要加强国际合作，提升城市国际化水平。在全球化背景下，城市之间的竞争日益激烈，国际化已成为衡量城市发展水平的重要指标之一。在经营城市的过程中，必须加强国际合作，提升城市的国际影响力和竞争力。首先，要积极融入国家对外开放大局，抓住“一带一路”建设等重大机遇，拓展对外交流合作渠道，吸引更多国际资本和技术进入城市。其次，要加快培育具有国际竞争力的产业集群，打造一批具有国际影响力的知名品牌，提升城市的经济实力和创新能力。再次，要加强国际文化交流，举办各类国际会议、展览等活动，扩大城市的国际知名度和美誉度。最后，要优化城市国际化营商环境，完善涉外服务功能，为外国企业和人才提供便利条件，吸引更多国际高端要素聚集城市。

　　总之，经营城市是一项系统工程，需要我们在解放思想、转变观念的基础上，不断创新理念和方法，全面提升城市的综合竞争力。我们要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展的要求，坚定不移地走中国特色新型城镇化道路，努力把XX建设成为经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的现代化城市。

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