区委书记在全区优化营商环境工作部署会上的讲话

　　营商环境是一个地区重要的软环境，也是核心竞争力所在。不断优化营商环境，既是党中央、国务院和省市的部署要求，也是XX经济转型升级、实现高质量发展的现实需要。一、深刻认识优化营商环境的重大意义和现实需求党中央、国务院高度重视营商环境，将优化营商环境作为建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础性工作加以强力推进。习近平总书记明确要求改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。李克强总理每年都专题召开政府系统“放管服”改革会议，亲自抓营商环境建设。市委、市政府在月初召开的全市优化营商环境工作部署大会上，明确提出了打造全国营商环境最优城市的目标，为我们下一步的工作指明了方向。近年来，我们大力度推进“放管服”改革，坚持“一枚印章管审批，一支队伍管执法，一张网络管服务，一个平台管信用”，在全市首批成立并运行区行政审批局，全面推行“互联网+政务服务”，审批时限整体压缩了XX0%以上，其中开办企业、不动产交易登记、施工许可办理时限，分别仅需XX天、XX天、XX天，在去年全省组织的创业创新环境评价中位居全市前列。但在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们在优化营商环境方面还存在诸多问题，特别是与XX转型发展的迫切要求相比、与企业群众的热切期盼相比，我们还有明显差距。一是优化营商环境的意识不强。部分单位对优化营商环境的重要性认识不深，没有上升到一把手责任制的高度，仍然局限在部门的小圈子里，以惯性思维固守部门利益，有的政策公开不及时、不全面，只有“圈内人”才知道，甚至利用政策进行寻租，把政策红利变成了个人私利；一些单位大局意识不强，缺乏具有时效性的信息共享，遇到问题互相推诿不担当、踢皮球等现象仍然存在。二是审批环节服务不到位。一些企业反映我们部门的干部工作效能低下，审批前一环扣一环，但实际操作中却常常出现“最后一公里”不通畅的问题，导致企业在办事过程中耗时费力，影响了企业的经营效率和发展信心。

　　二、全面落实优化营商环境的具体措施为切实解决上述问题，进一步提升我市营商环境的整体水平，市委、市政府决定从以下几个方面入手，全面推进优化营商环境工作：

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。优化营商环境是一项系统工程，涉及面广、政策性强，需要全市上下形成合力，共同推进。为此，市委、市政府成立了由主要领导担任组长的优化营商环境领导小组，统筹协调全市营商环境建设工作，定期研究解决重大问题，确保各项任务落实到位。各区县、各部门也要相应成立工作专班，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保优化营商环境的各项政策措施落地生根。同时，建立营商环境建设考核评价机制，将优化营商环境纳入全市年度目标责任考核体系，实行月通报、季点评、年考核，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，严肃追责问责，确保压力传导到位、责任落实到位。

　　（二）深化“放管服”改革，提高行政效能。持续深化简政放权，进一步清理规范各类审批事项，减少审批环节，简化审批流程，压缩审批时间，为企业提供更加便捷高效的服务。积极推进“互联网+政务服务”，加快政务服务平台建设，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，让数据多跑路、群众少跑腿。加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，建立健全以信用为基础的新型监管机制，做到既“放得开”又“管得住”。完善公共服务体系，围绕企业生产经营中的难点痛点问题，提供精准化、个性化服务，帮助企业解决实际困难，增强企业发展信心。

　　（三）加大政策支持力度，激发市场活力。全面落实国家和省关于支持中小企业发展的各项政策措施，加大对中小微企业的财税金融支持力度，降低企业融资成本，缓解企业资金压力。鼓励和支持企业技术创新，对符合条件的企业给予研发费用加计扣除、高新技术企业认定等优惠政策，促进企业转型升级。积极搭建平台，组织企业参加国内外展会、论坛等活动，帮助企业拓展市场空间，提升品牌影响力。建立健全企业诉求响应机制，畅通政企沟通渠道，及时了解企业需求，为企业提供政策咨询、法律援助等全方位服务，构建亲清新型政商关系。

　　（四）优化法治环境，保障公平竞争。依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，维护市场秩序。完善产权保护制度，依法保护企业家财产权、自主经营权和创新权益，激发企业家创新创业活力。深化司法体制改革，提高司法效率和公信力，为企业发展提供坚实的法治保障。加强诚信体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造守法诚信的社会氛围。

　　（五）营造良好社会氛围，提升城市形象。广泛宣传优化营商环境的重要意义和政策措施，提高全社会对优化营商环境的认识和支持度。开展形式多样的宣传教育活动，引导企业和群众树立正确的营商环境观念，积极参与优化营商环境工作。加强对外交流合作，吸引更多的国内外投资者来XX投资兴业，扩大对外开放水平。注重城市形象塑造，提升城市功能品质，打造宜居宜业的良好环境，吸引更多人才和项目落户XX。

　　三、结语优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，坚定信心决心，以更大的勇气和智慧，更实的举措和作风，持续推进优化营商环境各项工作，努力将XX打造成为全国营商环境最优城市，为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

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