县委书记在全县农村村民建房管理工作现场会上的讲话

　　同志们：

　　经过一段很长时间的酝酿和准备，今天县委、县政府组织召开全县农村村民建房管理工作现场会。会议的规模很大，除了县处级领导外，还请了县直有关部门、乡镇书记、乡镇长、分管领导、国土资源所、村建站负责人和全县XX多名试点村党支部书记、村主任参加，这是近年来县委、县政府首次召开全县农村村民建房管理工作现场会，这充分体现了县委、县政府对这一工作十分重视，表明县委、县政府对抓好这项工作的决心。刚才，县长对全县农村村民建房管理工作作了具体部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

　　一、为什么要专门开这个会

　　俗话说，“住有所居”。的确，老百姓建房无可厚非，但从我县目前的情况来看，农民建房管理确实处于一种无序混乱的现状。认真分析其原因，有经济社会加快发展大环境带来的影响，也有部门管理缺位、失位的问题。一是选址随意。虽然前几年对乡镇总规进行了修编，但详规和控规编制相对滞后，部分村镇的规划与全县总体城镇规划布局、土地利用总体规划等衔接不够紧密。一些村庄虽然完成了规划，但却没有落实，导致农村建房随意性大，村民建房各行其是；有的规划与农村实际不相适应，农民也不接受，仍然存在道路修到哪里，新房就建到哪里，甚至建在公路红线内，建房零散分布，新房不成排、巷道不成线，住宅零乱无章，有新房无新村。二是建房违规。由于随意性大，宅基地的选择以及住房的朝向、层高、面积等大多是根据“风水”而定，大量的良田好土被当作宅基地使用，甚至违法占用耕地建房。有的地方村民建宅基地，仍然存在不主动申请、报批的现象，或边建边办手续，或根本不办理任何手续就擅自动工；有的地方少数群众误认为规范村民建房以后建房审批会很难，出现偷建抢建现象；有的地方忽视分散建房监管，巡查监管做样子；有的地方对一些违法行为听之任之，不管不问，尤其建新不拆旧、一户多宅依然比较普遍……

　　二、如何解决当前存在的问题

　　面对上述问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。首先，要加强规划引导，确保科学合理。各乡镇要结合自身实际，加快详规和控规的编制工作，特别是要注重与全县总体城镇规划布局、土地利用总体规划的有效衔接。规划不仅要科学合理，还要具有可操作性和前瞻性，确保能够指导农村建设长远发展。同时，要加大对规划的宣传力度，让广大农民群众了解规划的重要性和必要性，提高他们参与和支持规划实施的积极性。对于已经完成的规划，要严格按照规划执行，不得随意更改，确保规划的严肃性和权威性。

　　其次，要强化监管执法，维护良好秩序。各相关部门要建立健全农村建房管理机制，明确职责分工，形成工作合力。国土资源所、村建站等单位要加强对农村建房的日常巡查，及时发现和制止违法违规行为。对于未批先建、超面积建房等行为，要依法依规进行查处，坚决杜绝“法不责众”的现象发生。同时，要加大执法力度，对于屡教不改的违法行为，要依法从严从重处罚，形成强大的震慑力。此外，要建立举报奖励制度，鼓励广大群众积极参与监督，共同维护良好的农村建房秩序。

　　再次，要优化审批流程，提高服务效率。针对当前农村建房审批过程中存在的手续繁琐、时间较长等问题，各相关部门要进一步优化审批流程，简化审批环节，提高审批效率。可以通过设立一站式服务窗口，集中办理农村建房相关手续，减少农民群众来回奔波的麻烦。同时，要加强政策宣传，让农民群众了解建房审批的具体程序和要求，避免因信息不对称而导致的审批困难。此外，要积极探索网上审批、预约审批等新型服务方式，充分利用现代信息技术手段，为农民群众提供更加便捷高效的服务。

　　三、如何保障工作的顺利推进

　　为了确保农村村民建房管理工作取得实效，我们必须从以下几个方面入手，切实加强组织领导和保障措施。一是要加强组织领导。县委、县政府将成立农村村民建房管理工作领导小组，由县委书记、县长担任组长，分管副县长担任副组长，各相关部门主要负责人为成员，全面负责此项工作的组织实施。各乡镇也要成立相应的领导小组，确保上下联动、协同推进。同时，要将农村村民建房管理工作纳入年度目标考核体系，实行严格的奖惩制度，确保各项工作任务落到实处。

　　二是要加大资金投入。农村村民建房管理工作需要一定的资金支持，特别是在规划编制、审批服务等方面。为此，县财政要安排专项资金，用于支持农村建房管理工作的开展。同时，要积极争取上级部门的资金支持，多方筹措资金，确保各项工作的顺利推进。此外，要鼓励社会力量参与农村建房管理工作，通过政府购买服务等方式，引入专业机构和人才，提升管理水平和服务质量。

　　三是要强化队伍建设。农村建房管理工作涉及面广、政策性强，需要一支高素质的专业队伍来支撑。为此，各相关部门要加强对工作人员的培训教育，定期组织业务培训和法律法规学习，不断提高他们的业务能力和法治意识。同时，要注重选拔和培养一批懂业务、善管理、作风过硬的年轻干部，充实到农村建房管理一线，为工作的顺利开展提供人才保障。此外，要建立健全激励机制，对在工作中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发广大干部职工的工作热情和创造力。

　　四是要广泛宣传动员。农村建房管理工作关系到千家万户的切身利益，需要得到社会各界的广泛支持和配合。为此，我们要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传农村建房管理的重要意义、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。同时，要深入基层，面对面地向农民群众宣传讲解相关政策法规，解答他们的疑问和困惑，增强他们的法制观念和责任意识。此外，要充分发挥村两委的作用，通过村民大会、村务公开等形式，广泛征求群众的意见建议，凝聚共识，形成合力。

　　总之，农村村民建房管理工作是一项复杂而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感，按照中央和省、市的要求，紧密结合我县实际，精心组织、周密部署，确保各项工作任务圆满完成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，以实际行动为实现乡村振兴战略作出新的更大贡献！

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