县长在全县种子市场秩序整治工作会上的讲话

　　同志们：

　　在全县春季农业生产全面展开的关键时期，我们在这里召开全县种子市场秩序整治工作会，主要目的就是分析当前形势，对全县种子生产市场整治工作进行安排部署，全面推进种子属地监管责任有效落实，确保制种产业安全，推动全县种子管理工作再上新台阶。下面，我就做好当前和今后一个时期种子市场秩序整治工作讲三点意见。

　　一、认清形势，增强种子市场秩序整治工作的紧迫感和责任感

　　种子市场监管工作面对农村、农民，涉及千家万户，是一项事关农业安全、农民增收的“良心工作”。我县是一个农业大县，随着农业产业结构的调整，制种面积迅速扩大，制种产业在全县农村经济发展中的重要性越来越突出，在河西地区国家级种子生产基地建设中所占的份额也越来越大。但随着全县制种产业快速发展，种子矛盾纠纷呈现多发高发态势，特别是种子款兑付问题，成为制种矛盾纠纷中最大的问题。受去年异常高温和连续阴雨天气影响，制种质量受到一定影响，不合格种子数量增加，制种纠纷增多，预计今年涉种信访问题会远远多于去年，同时，由于欠款问题在短期内难以彻底解决，信访问题隐患仍然十分严重，稳定形势不容乐观。

　　二、剖析根源，认真反思种子市场管理中存在的问题

　　随着农业产业结构调整，制种产业在我县农业产业中所占份额不断扩大，加大制种市场整治力度，规范制种市场经营秩序是政府义不容辞的责任。就目前全县种子市场现状来讲，存在这样那样的问题，归根到底是我们在管理过程中，还存在许多短板和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：从行业监管层面来看，县农牧局、种子管理站、农业综合执法大队等部门不能有效发挥行业监管职能作用，落实管理措施有欠缺，监督不到位。对制种企业登记备案制度落实形式单一，只审查营业执照、种子生产经营许可证等文书资料，而对企业的管理团队、技术力量、资金实力等方面的审核不够深入，导致一些资质不全、实力不足的企业混入市场，增加了市场风险。此外，部分部门在日常监管中缺乏主动性，对市场动态掌握不及时，发现问题后反应迟缓，处理措施不力，使得一些违规违法行为得不到及时有效的制止和惩处，进一步加剧了市场的混乱局面。

　　三、强化措施，全面提升种子市场秩序整治水平

　　针对上述问题，我们必须采取有力措施，切实加强种子市场监管，提升市场秩序整治水平。一是完善监管机制。建立健全种子市场监管体系，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。加强部门间的信息共享和协作配合，定期召开联席会议，研究解决监管工作中遇到的问题，确保监管无缝对接。二是严格准入门槛。提高制种企业准入标准，加强对申请企业的资质审查，特别是对企业管理团队、技术力量、资金实力等进行全方位评估，确保进入市场的都是有实力、守信用的企业。同时，建立企业诚信档案，对违法违规行为实行“黑名单”管理，加大处罚力度，提高违法成本。三是加强日常巡查。加大对种子市场的监督检查力度，定期开展专项检查行动，重点查处无证经营、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。对发现的问题，要及时依法依规处理，绝不姑息迁就。四是强化技术支撑。依托现代科技手段，提升种子市场监管的技术含量。推广使用电子标签、二维码等信息化技术，实现种子全程可追溯，保障种子质量和安全。五是加强宣传教育。通过多种渠道，广泛宣传种子法律法规和政策，提高广大农民群众的法律意识和自我保护能力。同时，加强对制种企业的培训，引导其依法经营、诚信服务，共同维护良好的市场环境。

　　四、落实责任，确保种子市场秩序整治工作取得实效

　　种子市场秩序整治是一项系统工程，需要全县上下共同努力，形成合力。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实党中央关于加强农业生产的各项决策部署，以实际行动践行“为人民服务”的宗旨。一是加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长的种子市场秩序整治工作领导小组，统筹协调全县整治工作。各乡镇也要成立相应机构，明确专人负责，确保各项工作任务落到实处。二是压实工作责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，层层分解任务，逐级传导压力，确保责任到人、任务到岗。县农牧局要牵头抓总，其他相关部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。三是强化督导考核。将种子市场秩序整治工作纳入年度目标责任考核体系，定期组织督查组深入基层一线，对整治工作进展情况进行跟踪问效。对工作不力、成效不明显的单位和个人，要严肃追责问责，确保整治工作取得实实在在的效果。四是注重总结提升。要及时总结整治工作中的好经验、好做法，不断完善工作机制，巩固整治成果，防止问题反弹。同时，要积极探索创新，不断提高种子市场监管的科学化、规范化水平，为全县农业高质量发展提供坚强保障。

　　总之，做好种子市场秩序整治工作，对于保障农业生产和农民利益具有重要意义。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、攻坚克难，以更加扎实的作风和更加有力的举措，全力推进种子市场秩序整治工作，为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

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