县长在防范化解县域金融风险协调推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天我们召开这次会议，主要目的是听取各部门防范化解县域金融风险推进情况，分析研判我县目前面临的金融形势，对下一步工作进行安排部署。刚才，会议书面传达了《中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发的通知》精神及省政府工作组约谈XX市金融风险会议精神，县金融办、法院、公安局、就业服务中心、农业农村局、人行XX县支行分别就公职人员不良贷款清收、涉金融债权类案件审理、查处，“XX贷”“XX贷”清收及银行业金融机构不良贷款清收和拆圈断链工作情况作了汇报，工作安排都非常细致，工作目标非常明确，也提出了很多好的建议，大家要认真抓好工作的落实。下面，我讲三方面意见：

　　一、审慎研判当前面临的金融形势

　　201x年，全县经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，但经济回稳向好基础还不牢固，具体表现为：固定资产投资下降，企业经营压力加大，小微企业盈利能力减弱，企业获贷率明显下降，金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，且日益暴露。截止20XX年末，全县银行业金融机构各项存款余额XX亿元，较年初增加XX亿元，增长XX%；各项贷款余额XX亿元，较年初减少XX亿元，下降XX%（全年呈下降态势），余额存贷比为XX%，持续高位运行，流动性风险突出。金融机构不良贷款不断攀升，虽然各金融机构加大不良贷款清收化解工作力度，全年清收化解不良贷款达XX亿元，但不良贷款前清后增，当年新增不良贷款XX亿元，年末不良贷款余额XX亿元，较年初增加XX亿元，增长XX%，不良贷款率XX%，较年初上升XX个百分点，尤其是农商银行和村镇银行两家地方法人金融机构不良贷款余额分别达到XX亿元、XX亿元，不良贷款率分别为XX%、XX%，远超其他金融机构，其中，XX农商银行20XX年的不良贷款率更是达到了XX%。

　　面对如此严峻的金融形势，我们必须深刻认识到问题的严重性和紧迫性。金融稳定是经济健康发展的基石，金融风险一旦失控，不仅会严重影响地方经济发展，还会波及社会稳定。当前，国际国内经济环境复杂多变，外部不确定性因素增多，内部结构性矛盾依然存在，这些都对我们的金融安全提出了更高要求。因此，我们必须坚持底线思维，增强忧患意识，科学预判风险，及时采取有效措施，确保金融风险可控、可防、可化解。

　　二、全面落实防范化解金融风险的各项措施

　　（一）强化金融监管，提升风险防控能力

　　一是加强金融机构监管。监管部门要加大对金融机构的现场检查和非现场监测力度，重点关注高风险机构和业务，及时发现和纠正违法违规行为。要督促金融机构建立健全内部控制机制，完善风险管理框架，提高风险识别、评估和应对能力。特别是对于农商银行和村镇银行等高风险机构，要实行更加严格的监管措施，确保其稳健运营。

　　二是完善金融风险监测预警体系。要依托大数据、云计算等现代信息技术，构建覆盖全面、反应灵敏的金融风险监测预警系统，实现对各类金融风险的实时监控和动态管理。要定期开展金融风险评估，及时发布风险提示，指导金融机构和相关部门做好风险防范工作。同时，要加强与上级监管部门的信息共享和协同联动，形成上下贯通、横向联动的风险防控网络。

　　三是加强金融消费者权益保护。要加大对金融消费者的宣传教育力度，提高其金融素养和风险意识。要完善金融投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时解决金融消费纠纷。要严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序，保护金融消费者合法权益。

　　（二）深化金融改革，优化金融服务体系

　　一是推动金融机构深化改革。要引导和支持金融机构加快业务创新，拓展服务领域，提升服务质量和效率。鼓励金融机构通过兼并重组、增资扩股等方式，增强资本实力和抗风险能力。支持符合条件的金融机构上市融资，拓宽资本补充渠道。要优化金融机构股权结构，引入战略投资者，提高公司治理水平。

　　二是完善多层次资本市场体系。要大力发展直接融资，支持企业在境内外资本市场上市挂牌，扩大债券发行规模。要积极培育和发展私募股权投资基金、创业投资基金等机构投资者，丰富市场参与主体。要优化资本市场服务，简化审批流程，降低融资成本，提高融资效率。要加强对资本市场风险的监测和管理，防范市场大幅波动带来的负面影响。

　　三是创新金融服务模式。要鼓励金融机构结合县域经济发展特点，开发适应市场需求的金融产品和服务。要推广普惠金融，加大对小微企业、“三农”等薄弱环节的支持力度。要探索供应链金融、绿色金融等新型金融业务，支持实体经济发展。要充分利用金融科技手段，提高金融服务的覆盖面和便利性。

　　（三）加强部门协作，形成工作合力

　　一是建立跨部门协调机制。要成立由县政府主要领导担任组长的金融风险防范化解工作领导小组，统筹协调各部门力量，形成工作合力。领导小组要定期召开会议，研究解决金融风险防范化解中的重大问题，确保各项工作有序推进。

　　二是强化部门间信息共享。要加强金融监管部门与公安、司法、市场监管等部门的信息交流与合作，建立信息共享平台，实现数据互联互通。要及时通报金融风险案件线索，联合开展专项执法行动，打击金融违法犯罪行为，维护金融秩序。

　　三是加强舆论引导和社会动员。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传金融知识，提高公众金融素养。要及时发布权威信息，回应社会关切，营造良好的舆论氛围。要发动社会各界力量，共同参与金融风险防范化解工作，形成全社会齐抓共管的良好局面。

　　三、加强党的领导，确保金融风险防范化解工作取得实效

　　（一）坚持党对金融工作的领导

　　要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于金融工作的重要论述，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把党的领导贯穿于金融风险防范化解工作的全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在本地区得到不折不扣的贯彻落实。各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员干部要发挥先锋模范作用，为金融风险防范化解工作提供坚强的政治保障。

　　（二）压实各方责任

　　要严格落实属地管理责任，县政府要切实承担起金融风险防范化解的主体责任，建立健全工作机制，细化任务分工，明确责任单位和责任人。各相关部门要按照职责分工，主动作为，密切配合，形成工作合力。金融机构要切实履行风险防控的主体责任，建立健全风险管理体系，加强内部管控，确保各项风险防控措施落实到位。要建立金融风险防范化解工作考核评价机制，将工作成效纳入年度绩效考核，确保责任落实到人、压力传导到底。

　　（三）加强队伍建设

　　要加强金融监管队伍和金融专业人才队伍建设，不断提高金融监管能力和水平。要通过培训、交流、挂职等多种方式，提升金融监管人员的专业素质和业务能力。要建立激励约束机制，激发金融监管人员的工作积极性和创造性。要关心金融监管人员的成长进步，为他们创造良好的工作生活环境，确保队伍稳定。

　　同志们，金融风险防范化解是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持高度警惕，坚持不懈地努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实做好金融风险防范化解各项工作，为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！

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