201x年某市民政局党组成员主题教育党组成员调研成果交流会发言材料

　　一、调研报告主题：推进我市养老服务机构建设存在的问题

　　二、选题的原因：据统计，截止201x年底，我市老龄人口中60周岁以上人口共15996人，80周岁以上老人1626人，老龄化程度越来越高，目前，我市养老机构仅有4家农村敬老院，4家村社区居家养老中心，无法满足当前老年人养老服务需求。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，因此，调研选题为推进我市养老服务机构建设存在的问题。

　　三、围绕选题去哪些地方调研发现了什么问题：

　　1、9月24日、25日到XX镇、XX镇、XX乡敬老院实地调研及走访入户调研，听取群众养老服务需求，发现的问题主要有：一是缺乏大型综合养老机构。目前我市还没有一家真正运营的大型综合养老中心，XX镇敬老院目前是临时租赁盛宏永工业园2层职工宿舍，急需我市建设福利中心项目解决老人入住和供养问题；XX镇敬老院床位紧张，目前收养了6位自费老人，自费老人希望入住条件较好的大型综合养老机构。二是现有居家养老服务中心数量太少且未发挥实际效用。通过走村入户，发现现有村社区居家养老服务点不但少且基本是摆设，没有实际发挥服务的功效，村干部和群众希望加大对村社区居家养老服务点的建设和投入，解决空巢老人、高龄老人就近养老服务问题。

　　2、9月27日与自然资源局、住建局和设计公司等单位座谈调研发现：一是在健全养老服务政策体系方面发挥牵头作用不够。民政局作为养老服务工作的牵头部门，没有及时牵头制定我市养老服务的总体工作方案和与之配套的制度政策措施，没有形成很好的政策合力，导致引领性、部门协同性不足。二是社会福利中心项目建设推进缓慢。目前，项目已完成选址、立项工作，现正在进行可研、设计、评审等工作，项目前期工作进展缓慢，导致年底前开工建设时间紧迫，影响项目整体进度。

　　四、存在问题的原因分析：

　　首先，政策支持不足是导致我市养老服务机构建设滞后的重要原因。尽管近年来国家和地方高度重视养老服务业的发展，并出台了一系列支持政策，但在我市的具体落实过程中，仍存在政策执行力度不够、政策宣传不到位等问题。特别是对于新建或改扩建养老服务设施的资金支持、土地供应等方面，政策扶持力度有待加强，导致社会资本参与养老服务设施建设的积极性不高。

　　，资金投入不足也是制约我市养老服务机构建设的关键因素。当前，我市养老服务机构建设主要依赖于财政拨款，而地方财政压力较大，难以提供足够的资金保障。，由于缺乏有效的投融资机制，社会资本进入养老服务业的渠道不畅，导致养老服务设施建设资金来源单一，难以满足日益增长的服务需求。

　　，人才短缺问题严重影响了养老服务机构的服务质量和水平。我市养老服务机构普遍存在专业护理人员不足、服务质量参差不齐等问题。一方面，由于养老服务行业工资待遇较低、职业发展空间有限，难以吸引和留住高素质的专业人才；另一方面，现有的护理人员培训体系不完善，缺乏系统的培训和考核机制，导致护理人员的业务能力和职业道德水平难以得到提升。

　　社会认知度低也是影响我市养老服务机构发展的一个重要因素。长期以来，受传统观念的影响，部分市民对养老服务业的认识存在偏差，认为养老服务机构只是为无依无靠的老年人提供的最后选择，而非一种积极的生活方式。这种观念不仅影响了老年人及其家庭对养老服务机构的选择，也限制了社会力量参与养老服务事业的热情。

　　五、对策建议：

　　针对上述问题，结合我市实际情况，提出以下几点对策建议：

　　一是加强政策引导和支持，优化养老服务发展环境。建议将养老服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划，加大政策支持力度，完善相关法律法规，明确各部门职责分工，形成部门联动的工作机制。同时，加强对养老服务政策的宣传解读，提高社会各界对养老服务重要性的认识，营造良好的社会氛围。

　　二是增加财政投入，拓宽融资渠道，确保养老服务设施建设资金充足。建议进一步调整优化财政支出结构，适当增加养老服务领域的财政预算，重点支持养老服务设施建设、运营补贴以及人才培养等方面。同时，探索建立多元化的投融资机制，鼓励和引导社会资本参与养老服务设施建设，如通过和社会资本合作（PPP）模式、设立养老产业基金等方式，拓宽融资渠道，降低企业投资风险。

　　三是强化人才队伍建设，提升养老服务专业化水平。建议出台相关政策，提高养老服务行业工资待遇，增强职业吸引力；建立健全护理人员培训体系，定期组织专业技能培训和职业道德教育，提升护理人员的专业素质和服务水平；探索实施养老护理员职业资格认证制度，规范行业标准，促进养老服务行业的健康发展。

　　四是转变观念，倡导健康养老理念，扩大社会参与度。建议通过多种渠道和形式，加强健康养老理念的宣传教育，引导老年人树立积极乐观的生活态度，主动适应社会变化，享受丰富多彩的老年生活。同时，鼓励和支持社会组织、志愿者等社会力量参与养老服务事业，共同构建多元化的养老服务体系，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。

　　推进我市养老服务机构建设是一项系统工程，需要、市场、社会等多方面的共同努力。只有通过不断深化改革，创新体制机制，才能有效破解养老服务机构建设中存在的各种难题，切实提高我市养老服务水平，让广大老年人享受到更加优质、便捷的养老服务，实现老有所养、老有所乐的目标。