县委常委、统战部长在全省统战部长读书班上的发言

　　各位领导：

　　按照安排，现就基层统战工作谈几点个人体会和思考，不足之处，恳请批评指正。

　　一、两个体会

　　（一）统战工作难。一是社会共识还不强。虽然国家把统战部门提成了一个常委部门，提升了统战工作的地位，但是事实上在基层，普遍对统战工作的认识是不够到位的，长期以来都认为统战工作就是抓下民族、宗教、党派等，只要确保社会稳定、不闹事就行了，对统战工作的重要意义和作用还没有形成普遍的社会共识，没有形成全社会支持理解统战工作的浓厚氛围。二是职权力度还不够。虽然明确了9大职能，但对基层统战部门来讲，由于职权界限不够清晰明确，要把这9大职能发挥出来是非常艰难的。特别是与同级党委部门（如纪委、组织部）比起来，差距是很大的。举个例子说，同样一个会，几个部门同时通知，可能来的人都不一样，因为管不到帽子，话语权少，没有更多的制约手段。所以体制内、体制外树立统战的权威是很难的，权威形不成，你的职能职责自然就不够。再比如，党外干部的培养使用，原来乡镇部门可以有正职，现在乡镇部门不能有正职，从这个导向上来说，或多或少是感觉比较弱，这也是体制内的制约。三是机构体系还不全。过去在县以下层面是没有统战工作机构的，现在虽然要求建立机构，也还仅仅停留在初步建成......